Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А65-29558/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29558/2018


Дата принятия решения – 26 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан, Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Семиречье", Лаишевский район, с.Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы незаконно выплаченной пенсии в размере 5 711руб. 37коп.,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – представитель не явился,

ФИО1 – не явилась,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан, Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Семиречье", Лаишевский район, с.Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, страхователь), о взыскании суммы незаконно выплаченной пенсии в размере 5 711руб. 37коп.

Определением суда от 03.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 26.11.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

В Арбитражный суд Республики Татарстан от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

В Арбитражный суд Республики Татарстан от Пенсионного фонда поступили пояснения к заявлению.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, заявителем выявлена переплата пенсий 1-го пенсионера (ФИО1), осуществляющего трудовую деятельность у ответчика. Переплата пенсий произошла в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета ответчика по форме СЗВ-М за апрель 2016г.

Заявитель, ссылаясь на то, что в результате вышеназванных действий (бездействия) ответчика, выразившихся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М о факте работы застрахованного лица, Пенсионным фондом за период с июля 2016г. по март 2017г. произведена выплата пенсии одному лицу в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающему пенсионеру, общая сумма переплаты, согласно расчету Пенсионного фонда, составила 5 711руб. 37коп., которая, как считает заявитель, является реальным ущербом (убытками), нанесенным действиями (бездействием) ответчика бюджету Пенсионного фонда.

Заявитель направил ответчику требование об уплате излишне выплаченной суммы (переплаты) пенсии в связи с несвоевременным представлением отчетности по форме СЗВ-М (претензию) о добровольном возмещении ущерба, которое было получено ответчиком 26.07.2017г., но до настоящего времени данная сумма в бюджет Пенсионного фонда не возвращена.

Вышеизложенные обстоятельства явились причиной для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее по тексту - Закон №385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Начиная с 01.05.2016г., согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях реализации вышеуказанных положений в статью 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту — Закон № 27-ФЗ) внесен пункт 2.2. согласно положениям которого страхователь ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017г. - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество: 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, указанными положениями Закона №400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

При этом в силу статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу №А12-41251/2015.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона №173-ФЗ и статьи 28 Закона №400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Судом установлено, что причиной выплаты пенсионеру ФИО1 пенсии в завышенном размере явилось именно неполное и (или) недостоверное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, следовательно, ущерб в связи с представлением в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений причинен ответчиком.

Неполное и (или) недостоверное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года не может быть расценено как счетная ошибка; доказательств недобросовестного поведения ФИО1, злоупотребления с ее стороны правом, суду не представлено.

Факт причинения вреда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 №035S19170011051, требованием об уплате излишне выплаченной суммы (переплаты) пенсии в связи с несвоевременным представлением отчетности по форме СЗВ-М исх. №05/1025 от 24.07.2017г.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 №885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее по тексту - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Ненадлежащее осуществление заявителем контроля за достоверностью представленных ответчиком сведений (при его наличии) не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на выплату застрахованному лицу пенсии.

Факт поступления 31.01.2017г. дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2016., свидетельствующий о несвоевременном представлении ответчиком сведений в отношении ФИО1 был установлен Пенсионным фондом в марте 2017г. (акт о выявлении правонарушения в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.03.2017г. №013S18170008403, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 №035S19170011051). Индексация пенсии ФИО1 была отменена с 01.04.2017г.

В результате несвоевременного представления ответчиком сведений в отношении застрахованного лица за счет средств Пенсионного фонда ФИО1 с июля 2016 по март 2017г. излишне выплачена пенсия в сумме 5 711руб. 37коп. (фактически выплачено 148 367руб. 28коп., подлежало к выплате 142 655руб. 91коп.).

Расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный Пенсионным фондом, проверен судом и признан надлежащим.

Следовательно, оснований для выплаты индексации указанному работающему пенсионеру не имелось, однако в период с июля 2016 по март 2017г. такая выплата индексации сумм пенсии 1-му застрахованному лицу произведена, в связи с чем по вине ответчика причинен вред в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсий.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пенсии в размере 5 711руб. 37коп. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, требование о взыскании незаконно выплаченной пенсии подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая к уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере 2 000руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Семиречье", Лаишевский район, с.Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан, Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>), 5 711руб. 37коп. незаконно выплаченной пенсии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Семиречье", Лаишевский район, с.Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.


Председательствующий судья А.Р. Минапов