Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А84-4896/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4896/22
05 сентября 2022 г.
город Севастополь




Решение принято путем подписания резолютивной части решения 29.08.2022.

Мотивированное решение составлено 05.09.2022.


Судья Арбитражного суда города Севастополя Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОПФР по г. Севастополю, истец; Николая Музыки ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-гранд Севастополь» (далее – ООО «Эко-гранд Севастополь», ответчик; Камышовое ш., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ОПФР по г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к ООО «Эко-гранд Севастополь» о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 3 500,00 рублей, начисленных решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 05.03.2019 № 092S19190000937, Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 16.04.2021 № 092S19210001133 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 29.06.2022 заявление ОПФР по г. Севастополю принято к производству суда, с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление ОПФР по г. Севастополю подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, с 09.10.2017 ООО «Эко-гранд Севастополь» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), ООО «Эко-гранд Севастополь» представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе отчетность по форме СЗВ-М (исходная): 14.01.2019 - за декабрь 2018 года; 17.12.2020 - за ноябрь 2020 года.

21.01.2019 общество представило в ОПФР по г. Севастополю дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности.

01.02.2019 и 16.03.2021 должностными лицами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проведенных проверок государственным органом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.02.2019 № 092S18190000548 и от 16.03.2021 № 092S18210000751 (далее – Акты), в которых зафиксированы нарушения общества пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, а именно несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц и за ноябрь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц.

По данному факту, усмотрев в действиях ООО «Эко-гранд Севастополь» наличие события правонарушения, государственным органом вынесены решения от 05.03.2019 № 092S19190000937 и от 16.04.2021 № 092S19210001133 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3 500,00 рублей, согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

05.04.2019 ОПФР по г. Севастополю направило в адрес общества требование от 02.04.2019 № 092S01190000681 об уплате в срок до 22.04.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 000,00 рублей.

19.05.2021 государственный орган направил в адрес ООО «Эко-гранд Севастополь» требование от 14.05.2021 № 092S01210001369 об уплате в срок до 07.06.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 1 500,00 рублей.

Поскольку в установленный срок указанные требования ООО «Эко-гранд Севастополь» не были исполнены, ОПФР по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание вышеуказанной суммы финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 08.06.2022 по делу №А84-3789/2022 отказано в принятии заявления ОПФР по г. Севастополю о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, и требование об их взыскании в судебном порядке в рассматриваемом случае не является бесспорным. Обстоятельства и причины предоставления страхователем сведений с типом формы «дополняющая», а также наличие правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ и взыскания с него финансовых санкций, подлежат установлению в ходе судебного разбирательства.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОПФР по г. Севастополю в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При этом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Кроме того, положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и действовавшей до 26.07.2020, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, а также в случае самостоятельного выявления и исправления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

При этом, положениями Закона N 27-ФЗ, с учетом полномочий и ответственности органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователей, предусмотренных статьей 17 указанного Закона, не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, воспользовавшись предоставленным статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда, представило дополняющие формы СЗВ-М за указанный период. При этом, исходная форма СЗВ-М за декабрь 2018 года представлена в установленный законом срок.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) решение от 05.03.2019 № 092S19190000937 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является незаконным и не может служить основанием для взыскания с ООО «Эко-гранд Севастополь» части спорной задолженности по финансовым санкциям в размере 2 000 рублей. Следовательно, требование ОПФР по г. Севастополю о взыскании с общества указанной части суммы денежных средств удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены ООО «Эко-гранд Севастополь» 17.12.2020, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе решения от 16.04.2021 №092S19210001133 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за несвоевременное представление в государственный орган сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за ноябрь 2020 года

Согласно приведенному в оспариваемом решении расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 1 500,00 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным.

Учитывая изложенное, требования ОПФР по г. Севастополю о взыскании с ООО «Эко-гранд Севастополь» финансовых санкций в общей сумме 3 500,00 рублей подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 1 500,00 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 857,14 рублей (2 000 рублей / 3 500 рублей х 1 500 рублей) подлежит взысканию с ООО «Эко-гранд Севастополь» в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко-гранд Севастополь» финансовую санкцию в размере 1 500,00 рублей (одна тысяча пятьсот рублей 00 коп.), начисленную решением Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 16.04.2021 №092S19210001133 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказать в удовлетворении требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эко-гранд Севастополь» финансовых санкций в размере 2 000,00 рублей, начисленных решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 05.03.2019 № 092S1919000937 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко-гранд Севастополь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 857,14 рублей (восемьсот пятьдесят семь рублей 14 коп).


Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья А.М. Архипенко