Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А56-134874/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134874/2019
06 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 195009, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт КОНДРАТЬЕВСКИЙ 12/ЛИТЕР А, ОГРН: 1027801576692);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ КАДРЫ" (адрес: Россия 195229, Санкт-Петербург, Гражданский проспект 119 литерА, оф.8, ОГРН:1147847044333);

о взыскании 6000 руб.,

установил:

ГУ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее истец, УПФР) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «КАПИТАЛ КАДРЫ» (далее ответчик, Страхователь, Общество) о взыскании 6000 руб. убытков, возникших в связи с непредставлением в установленные законом сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением суда от 25.12.2019 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв.

26.02.2020 в порядке, установленном ч. 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А56-134874/2019 принято решение в виде резолютивной части.

В соответствии с ч. 2 статьи 228 АПК РФ судом изготовлен текст мотивированного решения.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает в иск удовлетворить.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, соответственно ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАПИТАЛ КАДРЫ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

(далее - Федеральный закон №27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок

представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и

документы,необходимыедляосуществленияиндивидуального

(персонифицированного) учета.

С 01.01.2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий». В частности, названным Федеральным законом ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ была дополнена п. 2.2 следующего содержания:

«Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с 01.01.2017 г. не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем,

представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)».

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 17 вышеуказанного закона, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В нарушение указанных норм права, сведения о застрахованных лицах в территориальный орган страховщика за отчетный период декабрь 2018 года страхователем представлены 15.01.2019 года. В результате проверки сведений персонифицированного учета Управлением выявлен факт несоответствия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) ФИО застрахованного лица в представленной отчетности, то есть представленные страхователем сведения недостоверны.

В адрес страхователя направлены Уведомление об устранении ошибок в Сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М от 16.01.2019, где по результатам проверки Обществу предложено устранить ошибки, обнаруженные в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и представить исправленные формы документов в течение 5 рабочих дней.

Исправленные формы в адрес Управления в установленный срок не поступили.

В свою очередь, сведения в отношении 11 застрахованных лиц (ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М «дополняющая») за октябрь 2018 года представлены страхователем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - 25.11.2018 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ Управлением были составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.01.2019 г. № 202S18190004503, от 27.12.2018 г. № 202S18180085814 и направлены страхователю по почте.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч.З ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Руководствуясь ч. 11 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ Управлением вынесены Решения № 202S19190015571 от 11.03.2019 г., № 202S19190009103 от 11.02.2019 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 6000 руб. 00 коп.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ страхователь вправе обжаловать решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов, а именно в Отделение ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании ч. 15 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в адрес страхователя направлены Требования № 202S01190033738 от 15.04.2019 года, № 202S01190024692 от 19.03.2019 года об уплате финансовой санкции на общую сумму 6000 руб. 00 коп.

Требования направлены страхователю почтовым отправлением, и до настоящего времени должником не исполнены.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С целью взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства Управление обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) и за представление неполных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования №05-10/33487 от 12.09.2019 года.

15.10.2019 года судьей Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1 вынесен судебный приказ по делу №А56-109807/2019.

18.11.2019 года судебный приказ отменен.

Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрен ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В свою очередь статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ относит положения Федерального закона №27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем в пункте 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение п.З ст.48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Правовая позиция о допустимости применения положений ст.48 НК РФ при взыскании страховых взносов и иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. №79), сохраняющим свою актуальность.

Таким образом, на основании ст.2 Федерального закона №167-ФЗ и применительно к п.З ст.48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (Определение Верховного суда РФ от 23.01.2019 г. №306-КГ 18-17376).

Таким образом, срок подачи искового заявления Управлением истекает 18 мая 2020 года.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование требований и возражений. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве, суд отклоняет как необоснованные.

На основании изложенного, иск надлежит удовлетворить. В соответствие со статьей 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Взыскать в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ КАДРЫ" 6000 руб., штрафа за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), и предоставление неполных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ КАДРЫ" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Радынов С.В.