Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А27-12713/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-12713/2022
город Кемерово
6 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г.Новокузнецк, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Горсвет», г.Новокузнецк, ОГРН:1044217030747, ИНН: <***>

о признании приложения к договору ничтожным, взыскании 154 733,17 руб. задолженности за период с 1.07.2018 по 30.04.2022 (с учетом ходатайства от 15.09.2022)

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – представитель по доверенности от 30.12.2021 ФИО2

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горсвет» (далее ответчик) о признании приложения к договору ничтожным, взыскании 154 733,17 руб. задолженности за период с 1.07.2018 по 30.04.2022 (с учетом ходатайства от 15.09.2022)

Ходатайством от 15.09.2022 истец отказался от исковых требований в части признания приложения к договору №37212-2018/ТКО от 27.09.2018 ничтожным.

Требования мотивированы тем, что заключенный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №37212-2018/ТКО от 27.09.2018 стороной ответчика в части оплаты за оказанные услуги не исполняется.

Ответчик иск оспорил, указав, что все существенные условия договора, в том числе условие о способе коммерческого учета и объеме ТКО, согласованы сторонами. Договор исполнялся сторонами без возражений на протяжении 3 (трех) лет. У общества собственная территория, на которой расположены только объекты общества, исключена возможность доступа на контейнерную площадку третьих лиц. Контейнерная площадка используется только обществом. На территории расположены организованные зоны раздельного сбора отходов: Контейнерная площадка для сбора ТБО; контейнерная площадка для сбора отходов, подлежащих обезвреживанию; контейнер для сбора бумаги; площадка размещения строительного мусора; площадка размещения металлических отходов (металлолом); площадка для сбора изделий из стекла, подлежащих утилизации; контейнер для сбора ТБО. Довод истца о том, что ООО «Горсвет» фактически производит складирование ТКО на ближайшей контейнерной площадке, расположенной возле многоквартирного жилого дома, что приводит к необоснованно малому количеству заявок на вывоз в спорном периоде не обоснован и не имеет ни фактического, ни расчетного подтверждения. Ссылка истца на п. 2.2.1 СанПин 2.1.7.3550-19 также не обоснована, поскольку в действующей редакции отсутствует данный пункт. ООО «Горсвет» имеет штатную численность сотрудников ИТР, постоянно находящихся на территории в офисном здании, в количестве 6 (шесть) человек, что обеспечивает объем образования ТБО, подлежащих вывозу истцом, в объемах фактически оспариваемых истцом. Иные лица и организации, способные произвести ТБО в объемах, предъявляемых истцом, на территории ООО «Горсвет» отсутствуют. Кроме того, истец фактически злоупотребляет своим монопольным положением на рынке сбора и утилизации ТБО, пытаясь оказать фактическое давление на потребителей услуг в целях изменения сложившихся правоотношений на более выгодных для себя условиях.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Судом установлено, что ООО «ЭкоТек» осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области как региональный оператор на основании Соглашения от 27.10.2017 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Прокопьевский городской округ.

Согласно п. 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641».

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 26 июля 2018 года № 163 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018г. №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» (в редакции Постановления РЭК КО от 06.12.2019г. №564) на период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), на период с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. тариф составляет 498,44 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.01.2021г. по 30.06.2021г. тариф составил 542,61 руб./м3 (без НДС), на период с 1.07.2021г. по 30.04.2022 г. тариф составил 566,37 руб./м3 (без НДС).

Согласно ст.24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Из указанных выше положений, а также положений 210 ГК РФ следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

27.09.2018 года между региональным оператором ООО «ЭкоТек» и ООО «Горсвет» заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №37212-2018/ТКО (далее - Договор).

Из пункта 1 договора следует, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 1.07.2018 года (п.4).

Согласно пункту 16 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется следующим образом: В контейнеры (пункт 3).

В приложении №1 к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО 7,8 м3/мес., место сбора и накопления ТКО - <...>, периодичность вывоза ТКО – по заявке, способ расчета – факт.

Нормы Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" предъявляют жесткие требования к сбору и транспортировании ТБО (лицензирование, наличие специального транспорта и специально обученного транспорта), все юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают договоры со специализированной организацией (региональным оператором), оказывающей такие услуги.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В части оспаривания самого факта оказания услуг, суд указывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о факте не оказания услуг, оказании услуг в ином объеме либо об их ненадлежащем качестве за спорный период материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчиком с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено, как и не предоставлено письменных доказательств о нарушении истцом обязательств.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Указанные выводы согласуются с позицией Арбитражного суд Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 05.03.2021 по делу N А70-19349/2019.

Более того, ответчик не обращался к региональному оператору за расторжением спорного договора.

То обстоятельство, что ООО «Горсвет» имеет штатную численность сотрудников, постоянно находящихся на территории в офисном здании, в количестве 6 человек документально не подтвержден, при этом указанное не вступает в противоречие с определенным сторонами учетом объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 и видом осуществляемой деятельности.

Представленный договор №01-2018 от 1.01.2019 на оказание услуг по обращению с отходами I класса опасности не опровергает факт образования ООО «Горсвет» твердых коммунальных отходов, которые по смыслу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ представляют собой отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (отходы, образующиеся в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд).

Ответчик также ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны регионального оператора, мотивируя тем, что территория ООО «Горсвет» является закрытой, проезд транспорта для вывоза ТКО осуществляется по пропускам

Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/2014, образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156.

Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Закона об отходах производства и потребления, Постановления № 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в границах второй зоны деятельности регионального оператора, ответчиком не опровергнуто, доказательства вывоза именно ТКО иным лицом, имеющим необходимую лицензию, либо самостоятельно не представлено.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей территории; обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках в районе спорного объекта, где ответчик осуществляет свою деятельность, свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Принимая во внимание изложенное, оснований для вывода о том, что истцом в исковой период не оказывались услуги, не имеется.

Доказательств того, что истцом фактически оказывалась услуга иной периодичностью и в большем объеме, либо доказательств того, что ответчиком в результате осуществляемой деятельности образовывался больший объем ТКО, чем согласован условиями договора и чем отражено в представленных региональному оператору заявках, истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В отсутствие документального подтверждения доводов ответчика в той части, что истец злоупотребляет своим монопольным положением на рынке сбора и утилизации ТБО, пытаясь оказать фактическое давление на потребителей услуг в целях изменения сложившихся правоотношений на более выгодных для себя условиях, суд признает их необоснованными.

Доводы ООО «Горсвет» в части признания приложения к договору №37212-2018/ТКО от 27.09.2018 ничтожным суд не оценивает, поскольку в указанной части со стороны ООО «Экотек» заявлено ходатайство об отказе от исковых требований.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении спора до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным суд.

Судом установлено, что отказ от иска заявлен представителем ООО «Экотек» ФИО3 по доверенности от 25.01.2022, оснований для вывода о противоречии отказа от иска закону, нарушении прав других лиц не имеется. От ООО «Горсвет» возражений против принятия судом отказа от иска не поступило.

При таких обстоятельствах отказ в части признания приложения к договору №37212-2018/ТКО от 27.09.2018 ничтожным судом принят, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В оставшейся части, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, установив факт осуществления предпринимательской деятельности, а также факт оказания региональным оператором спорных услуг по обращению с ТКО, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, учитывая не представление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, были оказаны в меньшем объеме, либо оказаны третьими лицами, а также отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в размере 154 733,17 рублей согласно условиям заключённого договора №37212-2018/ТКО от 27.09.2018 за период с июля 2018 по апрель 2022 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Принять отказ от исковых требований в части признании приложения к договору №37212- 2018/ТКО от 27.09.2018 ничтожным.

В указанной части производство по делу прекратить.

В оставшейся части исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горсвет», ОГРН:1044217030747, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», ОГРН: <***>, 154 733,17 рублей задолженности, а также 5642 рубля расходов по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», ОГРН: <***>, из федерального бюджета 9110 рублей госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.06.2022 №12361.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья К.В. Козина