Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А03-3755/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3755/2025
г. Барнаул
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  18 августа 2025 года.     

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2025 года.     


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о взыскании неустойки в общем  размере 2 447 руб. 62 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Экотрест»,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 13.08.24,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - истец, Отделение) обратилось  в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (далее - ООО «ЭКОСОЮЗ») о взыскании неустойки в общем  размере 2 447 руб. 62 коп.

Исковые требования обоснованные статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком обязательств по государственному контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 05Ц/09/003718/246 от 29.11.2021, что привело к начислению неустойки.

Ответчик в письменном  отзыве на исковое заявления требования считал не подлежащими удовлетворению. Полагает, что факты неосуществления вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)  из места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>, допущенные в спорный период, обусловлены причинами, независящими от Регионального оператора, а именно: невозможностью проезда специализированного автотранспортного средства (мусоровоза) к месту (площадке) накопления ГКО ввиду того, что проезд к месту (площадке) накопления ТКО пролегает ворота, размер которых не соответствует габаритам специализированных автотранспортных средств; наличием гололеда по всей длине въезда, что также обусловило невозможность проезда специализированного автотранспортного средства (мусоровоза) к месту (площадке) накопления ТКО.

Кроме того, полагает, что поскольку ответчиком контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.11.2021 № 05Ц/09/003718/246 исполнен в полном объеме в 2024 году, а сумма начисленной истцом неустойки по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка подлежит списанию по основаниям, предусмотренным Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018№ 783, а иск об ее взыскании удовлетворению не подлежит.

Определением суда от 13.03.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Экотрест», которое письменный отзыв на исковое заявление не представило.

Третье лицо явку своих представителей  в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика требования считал не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании 11.08.2025 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 18.08.2025.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе, без участия представителя третьего лица.

После перерыва представители сторон свои доводы и возражения поддержали.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 N° 202/21-ДО (далее - Соглашение), заключенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (Региональный оператор), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определена зона его деятельности (Барнаульская зона Алтайского края).

Согласно п.п.1.2-1.4 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Барнаульской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой.

На территории Барнаульской зоны Алтайского края коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом с 02.06.2021.

Оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется истцом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» (далее - Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе,  городской округ - город Барнаул.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как следует из материалов дела, 29.11.2021 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (был заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 05Ц/09/003718/246 (далее - контракт).

Дополнительным соглашением № 6 от 31.01.2023 к контракту,  с 09.01.2023 предусматривается оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от здания Отделения по адресу: <...>.

Согласно положениям Контракта, ответчик обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Отделение осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных контрактом, обеспечить свободные подъездные пути к местам погрузки ТКО.

Накопление ТКО в 2023 году по адресу Отделения: <...> производилось на контейнерной площадке, расположенной на территории Отделения, и до января 2024 года их вывоз производился своевременно.

В январе 2024 года вывоз ТКО не был произведен в даты: 12.01.2024, 15.01.2024, 17.01.2024, согласно периодичности вывоза ТКО, установленной Приложением № 1 к Контракту. В письмах с адреса opktko@mail.ru указана причина: «бак не выкатили».

Отделением была направлена претензия в адрес ЭКОСОЮЗ № ДК-22-23/2946 от 23.01.2024 (вручена нарочно), в которой указано, что обязанности Отделения, закрепленные п.10 Контракта, а также Правила оказания услуги, установленные Приложением № 2 к Контракту, не предусматривают необходимости выкатывать контейнер (бак).

При этом, Отделением выполняются требования контракта по обеспечению свободных подъездных путей к местам погрузки твердых коммунальных отходов.

Кроме того, место перед зданием, куда было предложено выкатывать контейнеры, является территорией другого собственника, и перемещение контейнера на нее - будет нарушать права и законные интересы этого лица. Перемещение контейнеров на проезжую часть - нарушает свободный проход и проезд по ней.

На основании изложенного, Отделение предложило ответчику осуществить вывоз твердых коммунальных отходов, накопленных на дату получения Претензии вне утвержденного графика и объемов, для ликвидации их накопления за прошлые периоды, вывоз обеспечить в течение трех рабочих дней с даты получения настоящей претензии; обеспечить в дальнейшем исполнение контракта на утвержденных условиях; оплатить пеню за ненадлежащее оказание услуг в размере 5 руб. 82 коп., согласно следующему расчету:

Приложением № 1 к Контракту установлен объем вывоза ТКО по указанному адресу на каждую дату – 1 контейнер, объемом 0,75 куб.м.

Тариф вывоза ТКО для ООО «ЭКОСОЮЗ» на период с 01.01.2024 по 30.06.2024, установленный решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456, составляет 581 рубль 38 копеек за 1 куб.м.

Размер ключевой ставки на дату расчета пени составляет 16% (Информационное сообщение Банка России от 15 декабря 2023 г.)

Количество дней просрочки с 13.01.2024 по 23.01.2024 составляет 11 дней

Количество дней просрочки с 16.01.2024 по 23.01.2024 составляет 8 дней

Количество дней просрочки с 18.01.2024 по 23.01.2024 составляет 6 дней

Расчет пени по факту неоказания услуг на дату 12.01.2024

П = 581,38 х 0,75 х 11 х 1/300 х 16% = 2,56 руб.

Расчет пени по факту неоказания услуг на дату 15.01.2024

П = 581,38 х 0,75 х 8 х 1/300 х 16% = 1,86 руб.

Расчет пени по факту неоказания услуг на дату 17.01.2024

П = 581,38 х 0,75 х 6 х 1/300 х 16% = 1,40 руб.

Сумма пени по трем фактам составляет

2,56 + 1,86 + 1,40 = 5,82 руб.

Несмотря на направленную претензию, вывоз ТКО не был осуществлен в даты 19.01.2024, 22.01.2024, 24.01.2024, 26.01.2024, согласно периодичности вывоза ТКО, установленной Приложением № 1 к Контракту.

В составлении акта о нарушении региональным оператором обязательств от 22.01.2024 принимал участие представитель ЭКОСОЮЗ, которым написано пояснение: «ширина ворот на въезде составляет 2 м 87 см, ширина колеи дорожного полотна составляет 2 м 15 см. Также установлено наличие гололеда по всей длине въезда».

Вторая причина, указанная в акте: «гололед» - устранена Отделением 23.01.2024.

Тем не менее, в последующие даты услуга по вывозу твердых бытовых отходов не оказывалась без указания причин.

В связи с изложенным, Отделением была направлена повторная претензия в адрес ЭКОСОЮЗ № ДК-22-23/4665 от 30.01.2024, которой предложено: осуществить вывоз твердых коммунальных отходов, накопленных на дату получения претензии вне утвержденного графика и объемов, для ликвидации их накопления за прошлые периоды, вывоз обеспечить в течение трех рабочих дней с даты получения претензии; обеспечить в дальнейшем исполнение контракта на утвержденных условиях, оплатить штраф в размере 2441 руб. 80 коп., согласно следующему расчету:

Фактический объем ТКО, установленный на январь 2024 г для объекта по адресу: <...> – 10,5 куб.м.

Тариф вывоза ТКО для ООО «ЭКОСОЮЗ» на период с 01.01.2024 по 30.06.2024, установленный решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456, составляет 581 рубль 38 копеек за 1 куб.м.

581,38 * 10,5 = 6104,49 руб. – стоимость этапа контракта.

Расчет размера штрафа за один факта неисполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом

6104,49 * 10% = 610,45 руб.

Расчет размера штрафа за неисполнения обязательств в даты: 19.01.2024, 22.01.2024, 24.01.2024, 26.01.2024

610,45 + 610,45 + 610,45 + 610,45 = 2441,80 руб.

В ответ на претензию, ответчиком было направлено письмо № 416 от 31.01.2024, в котором сообщается, что до января 2024 года транспортирование ТКО осуществлялось с использованием малогабаритного мусоровоза.

С января 2024 года указанный мусоровоз снят с баланса.

С учетом проведенного осмотра въезда на территорию, Региональный оператор предложил истцу перенос контейнера объемом 0,75 м3 к автомобильной дороге по ул. Крупской либо замену контейнера объемом 0,75 м3 на контейнер объемом 1,1 м3 и его установку перед въездом на территорию.

19.02.2024 истцом произведена замена контейнера объемом 0,75 м3 на контейнер объемом 1,1 м3 и обеспечен выкат контейнера к месту погрузки ТКО в день вывоза ТКО.

В дальнейшем, сторонами было подписано дополнительное соглашение № 9 от 28.02.2024 к контракту, которым урегулированы условия вывоза ТКО по адресу: <...>, после чего вывоз ТКО осуществлялся без задержек.

Истец полагает, что ответчиком в одностороннем порядке было приостановлено исполнение контракта, без надлежащего уведомления Отделения и без предложений об изменении условий контракта ввиду изменившихся обстоятельств.

Таким образом, истец считает, что суммы неустойки, начисленные согласно претензии № ДК-22-23/2946 от 23.01.2024 в размере 5 рублей 82 копеек и претензии № ДК-22-23/4665 от 30.01.2024 в размере 2441 рубль 80 копеек, и не оплаченные ответчиком в добровольном порядке, подлежат взысканию с ответчика в общем размере 2446,92 руб., что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. № 44 – ФЗ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 ГК РФ).

Истец полагает, что ответчиком в одностороннем порядке было приостановлено исполнение контракта, без надлежащего уведомления Отделения и без предложений об изменении условий контракта ввиду изменившихся обстоятельств, в связи с чем, предъявил требование о взыскании неустойки, начисленной согласно претензии № ДК-22-23/2946 от 23.01.2024 в размере 5 рублей 82 копеек и претензии № ДК-22-23/4665 от 30.01.2024 в размере 2441 рубль 80 копеек.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 18 государственного контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 05Ц/09/003718/246 от 29.11.2021 г. (далее - Контракт), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 34 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил № 1156, региональный оператор по обращению с ТКО несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Под погрузкой ТКО, в соответствии с действующим законодательством, понимается перемещение ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО.

Таким образом, погрузка относится к этапу сбора ТКО, с которого начинается участие регионального оператора в деятельности по обращению с ТКО. Именно с этого момента у регионального оператора возникает ответственность в сфере обращения с ТКО.

До момента погрузки ТКО в мусоровоз ответственность за обращение с ТКО, в том числе, за обеспечение возможности осуществления погрузки ТКО, несут собственники мест (площадок) накопления ТКО и размещенных в них мусоросборников (контейнеров и бункеров).

Согласно абзацу 3 Правил оказания услуги, согласованных сторонами в Приложении № 2 к Контракту, потребитель обязан обеспечить свободные подъездные пути к местам погрузки ТКО в любое время года, их освещение, а также самостоятельно и за свой счет устранять иные причины, препятствующие подъезду спецтехники Регионального оператора к местам накопления (вскрытие или разрушение дорожного покрытия, проседание почвы, снежный занос, гололед, пожар, парковка автомобилей и др.), обязан обеспечить доступ к контейнеру, в том числе индивидуальному бункеру, обеспечить возможность погрузки (открытие крышки контейнера и т.д.). .

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018  №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснены общие правила толкований условий договора.

В частности, указано, что при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Г РФ).

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Таким образом, исходя из буквального толкования условий контракта следует, что на истца возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного проезда спецавтотранспорта к месту (площадке) накопления ГКО и погрузки отходов в спецавтотранспорт.

Как указывал ответчик в уведомлениях и письмах, направленных в адрес истца, факты неосуществления вывоза ГКО из места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>, допущенные в спорный период, обусловлены причинами, независящими от Регионального оператора, а именно:

-                     невозможностью проезда специализированного автотранспортного средства (мусоровоза) к месту (площадке) накопления ГКО ввиду того, что проезд к месту (площадке) накопления ТКО пролегает ворота, размер которых не соответствует габаритам специализированных автотранспортных средств;

-                     наличием гололеда по всей длине въезда, что также обусловило невозможность проезда специализированного автотранспортного средства (мусоровоза) к месту (площадке) накопления ТКО.

Довод ответчика о том, что факты неосуществления вывоза ГКО из места (площадки) накопления ГКО, расположенного по адресу: <...>, допущенные в спорный период, обусловлены причинами, независящими от Регионального оператора, а именно, невозможностью проезда специализированного автотранспортного средства (мусоровоза) к месту (площадке) накопления ГКО ввиду того, что проезд к месту (площадке) накопления ТКО пролегает ворота, размер которых не соответствует габаритам специализированных автотранспортных средств, суд находит необоснованным.

Специальные технические  характеристик мусоровозов для осуществления погрузки ТКО действующим законодательством не установлены.

С 01.01.2024 была снята с баланса техника, позволявшая исполнять государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 05Ц/09/003718/246 от 29.11.2021 на согласованных условиях, факт снятия с баланса малогабаритного мусоровоза был заранее известен ООО «Экосоюз». Следовательно, у него имелась возможность заранее согласовать с истцом способ дальнейшего исполнения договора сторонами с учетом изменения обстоятельств, учитывая также и наличие красной линии, на которую выходит фасад здания по адресу <...>.

Вместе с тем, в составлении акта о нарушении региональным оператором обязательств от 22.01.2024 принимал участие представитель ответчика, которым написано пояснение: «ширина ворот на въезде составляет 2 м 87 см, ширина колеи дорожного полотна составляет 2 м 15 см. Также установлено наличие гололеда по всей длине въезда».

Наличие гололеда по всей длине въезда подтверждено истцом в претензии № ДК-22-23/4665 от 30.01.2024 согласно которой гололед устранен истцом лишь 23.01.2024.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту Потребитель обязан обеспечить свободные подъездные пути к местам погрузки твердых коммунальных отходов в любое время года, их освещение, самостоятельно и за свой счет устранять иные причины, препятствующие подъезду спецтехники регионального оператора к местам накопления (вскрытие или разрушение дорожного покрытия, проседание почвы, снежный занос, гололед и т.д.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку до устранения истцом гололеда 23.01.2024,  ответчик не имел возможности исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом,  допущенные по акту  от 22.01.2024 нарушения  19.01.2025, 22.01.2025 обусловлены причинами, не зависящими от Регионального оператора, в связи с чем, штраф за неисполнения обязательств в даты: 19.01.2024, 22.01.2024 в размере 1220,9  руб. (610,45 + 610,45 = 1220, 90 руб.) был начислен необоснованно. В остальной части начисление штрафа было обоснованным.

Контракт исполнен ответчиком в полном объеме, в том числе,  в части оказания услуг за январь 2024 года. Представитель истца неоднократно пояснял в судебных заседаниях, что ТКО, накопленные за те дни, когда оператор своевременно не вывез контейнер, были перемещены самим истцом в контейнеры по другим адресам, указанным в Приложении № 1 к Контракту и вывезены ответчиком, в соответствии с пунктом предметом контракта, указанном в пункте 1. 

Допущенные единичные факты неосуществления вывоза ТКО с соблюдением предусмотренной контрактом периодичностью не свидетельствуют о неоказании услуги по обращению с ГКО в объеме, предусмотренном контрактом. Весь объем ТКО принят ответчиком, истец данное обстоятельств не оспаривает, ссылаясь только на то, что нарушен график вывоза ТКО, ТКО вывезены из контейнеров, установленных на других площадках. Однако именно истец переместил ТКО в другие контейнеры, тем самым лишив возможности ответчика вывезти ТКО с первоначальной площадки накопления ТКО.

После того как истцом были приняты меры по обеспечению возможности оказания услуги, ответчиком был произведен вывоз всех имеющихся отходов.

Кроме того, даже в случае, если в спорный период истец осуществлял складирование образующихся отходов на иных ближайших контейнерных площадках, услуга считается оказанной Региональным оператором, поскольку последний в силу действующего законодательства является единственным лицом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Барнаульской зоны Алтайского края.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие произведение вывоза ТКО самостоятельно способом, не нарушающим законодательство Российской Федерации. При этом, именно истцом ТКО были перемещены в другие контейнеры, что лишило ответчика возможности их вывезти по указанному адресу.

Согласно дополнительному соглашению № 11 к контракту, общая стоимость услуг по контракту составляет 2 358 534 руб. 53 коп.: 2021 год - 36 603 руб. 51 коп.; 2022 год-484 501 руб. 33 коп.; 2023 год - 871 619 руб. 65 коп.; 2024 год - 892 175 руб. 33 коп.; 2025 год - 73 634 руб. 71 коп.

5% от цены контракта составляют 117926,73 руб., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Указанные Правила в силу пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В указанные Правила 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом расчета неустойки, а также цены контракта 2 358 534 руб. 53 коп., пени в общем размере 1226 руб. 72 коп. не превышают 5% от цены контракта.

Суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно была начислена неустойка по претензии от 23.01.2024 в сумме 5,82 руб. за нарушения 12.01.2024, 15.01.2024, 17.01.2024, а также по претензии от 30.01.2024  в сумме 1 220,90 руб. за нарушение 24.01.2024, 26.01.2024. Общая сумма обоснованно начисленной неустойки равна 

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной сумы неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

              Судья                                                                                             Плотникова Н.И.