Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А39-11826/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-11826/2022
город Саранск
06 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

к обществу с ограниченной ответственностью "Саранский Светотехнический завод "Лисма" (ООО "ССЗ "Лисма", ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1 156 516 руб. 47 коп. и пени в сумме 126 002 руб. 48 коп. за период с 02.03.2022 по 23.12.2022, а всего 1 282 518 руб. 95 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование) и ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее также – заявитель, администратор платы) обратилось в суд с указанным заявлением к ООО "ССЗ "Лисма" (далее также – ответчик, Общество), мотивировав заявленные требования неполным внесением ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Ответчик представил отзыв на заявление, частично возразив относительно требования о взыскании пеней. Привёл довод о недопустимости начисления пеней за период действия моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022, введённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, и довод о неправильном применении размера ключевой ставки Банка России для расчёта пени. По контррасчёту ответчика, за периоды с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 23.12.2022 подлежат взысканию пени в сумме 32 960,72 рублей.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования и не возразили относительно доводов ответчика.

Представитель ответчика частично возразил относительно требования о взыскании пеней.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "ССЗ "Лисма" осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, от 23.09.2020 № EJKOZ0H8).

14.03.2022 Общество представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, исчислив плату по итогам отчётного периода в сумме 548 043,25 рублей (декларация о плате № 6399827).

01.03.2022 Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 548 043,25 рублей, в том числе:

плату за размещение твёрдых коммунальных отходов за 2021 год – в сумме 123,31 рублей (платёжное поручение от 01.03.2022 № 358);

плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год – в сумме 45 577,48 рублей (платёжное поручение от 01.03.2022 № 359);

плату за размещение отходов производства за 2021 год – в сумме 502 342,46 рублей (платёжное поручение от 01.03.2022 № 360).

При проведении проверки декларации о плате выявлены несоответствия представленных сведений, а именно:

- в разделе 1 "Расчёт суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" Общество неправомерно применило стимулирующий коэффициент равный 25;

- в разделе 3 "Расчёт суммы платы за размещение отходов производства и потребления" Общество неправомерно применило стимулирующие коэффициенты 0,3 (Кпо) и 0,33 (Кст).

01.11.2022 администратор платы направил Обществу требование представить в течение 7 рабочих дней пояснения и внести исправления в декларацию о плате, а в случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, представить письменные возражения с приложением заверенных копий обосновывающих документов (требование от 01.11.2022 № 75).

29.11.2022 Общество представило администратору платы уточнённую декларацию о плате, исчислив плату по итогам отчётного периода в сумме 1 704 559,72 рублей (декларация о плате № 7400391).

01.12.2022 уполномоченный орган направил Обществу требование о добровольном погашении в течение 10 календарных дней платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 156 516,47 рублей за 2021 год и пени в сумме 119 641,63 рублей (требование от 01.12.2022 № 01-15/12285).

Требование получено Обществом 06.12.2022 и не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями.

На день принятия решения ответчик обстоятельства, послужившие основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями, не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 16).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 16.1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 13 статьи 16.3).

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней (пункты 2, 3, 7 статьи 16.4).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с настоящими Правилами контроль за исчислением платы осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (администратор платы) (пункт 4).

В случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 40).

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41).

В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесённой фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней (пункт 46).

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке (пункт 47).

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке (пункт 53).

Администратор платы выявил неполное внесение ответчиком платы, требование о внесении в бюджет доначисленной платы и пеней ответчиком добровольно не исполнено, и в соответствии с указанными Правилами администратор платы вправе взыскать недоимку по плате и пени по ней в судебном порядке.

Расчёт недоимки по плате ответчиком не оспорен и не опровергнут, является обоснованным, судом проверен и признан арифметически верным.

Требование о взыскании недоимки по плате подлежит удовлетворению полностью, и суд взыскивает с ответчика недоимку по плате в сумме 1 156 516,47 рублей.

За неполное внесение платы администратор платы требует от ответчика уплаты пеней, предусмотренных пунктом 33 указанных Правил.

В соответствии с положениями пункта 33 указанных Правил несвоевременное или неполное внесение платы влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определённых в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения задолженности по плате в соответствии с платёжным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик не полностью внёс плату, допустил просрочку исполнения обязанности по внесению платы и администратор платы вправе требовать уплаты указанных пеней.

Администратор платы начислил ответчику пени за период с 02.03.2022 по 23.12.2022.

Между тем постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 вводился мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Мораторий вводился в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 30.09.2022).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацем десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона. Не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. Об этом судам даны разъяснения в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Ответчик отвечал требованиям, установленным указанным постановлением Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, и на него распространялись правила о моратории.

К текущим платежам требование о взыскании недоимки по плате не относится, и, исходя из указанных законоположений и разъяснений, за период действия моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022 пени не начисляются.

Довод ответчика о недопустимости начисления пеней за период действия моратория заслуживает внимания, и суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании пеней за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ.

Исходя из расчётного периода взыскания пеней с 02.03.2022 по 23.12.2022 и с учётом исключения мораторного периода с 01.04.2022 по 30.09.2022, администратор платы вправе взыскать в судебном порядке пени за периоды с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 23.12.2022.

Расчёт пеней за указанные периоды нельзя признать обоснованным.

Администратор платы исчислил размер пеней по ключевым ставкам Банка России, действовавшим в соответствующие периоды.

Между тем в соответствии с положениями пункта 33 указанных Правил размер пеней определяется в зависимости от ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при добровольной уплате неустойки её размер, по общему правилу, подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (ответ на вопрос 3 "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").

Требование о внесении в бюджет доначисленной платы ответчиком добровольно не исполнено и при взыскании суммы пеней за период до принятия решения суда подлежит применению ключевая ставка Банка России, действующая на день его вынесения (7,5%).

Довод ответчика о неправильном применении размера ключевой ставки Банка России для расчёта пени заслуживает внимания.

По контррасчёту ответчика, подлежат взысканию пени в сумме 32 960,72 рублей.

Контррасчёт ответчика не опровергнут, является обоснованным, судом был проверен и признан арифметически верным. При этом администратор платы не возразил относительно контррасчёта ответчика в части применения размера ключевой ставки Банка России, действующей на день вынесения решения суда (заявление от 27.02.2023).

Требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению частично, и суд взыскивает с ответчика пени в сумме 32 960,72 рублей.

При этом ответчик через директора ФИО4 и уполномоченного представителя ФИО3 (доверенность от 10.01.2023 № 5-2023/ссз, имеет высшее юридическое образование) признал заявленные требования в части взыскания недоимки по плате в сумме 1 156 516,47 рублей и пени в сумме 32 960,72 рублей (заявления от 27.02.2023, от 03.03.2023).

Частичное признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает частичное признание ответчиком заявленных требований.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ценой заявленных требований при подаче заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 0000 рублей, от уплаты которой заявитель был освобождён.

Ответчик частично признал заявленные требования.

С учётом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 7469 рублей, от уплаты которой заявитель был освобождён (30 процентов суммы государственной пошлины от размера признанных ответчиком требований), взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Саранский Светотехнический завод "Лисма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород) недоимку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1 156 516 руб. 47 коп. и пени в сумме 32 960 руб. 72 коп. за периоды с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 23.12.2022, а всего 1 189 477 руб. 19 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскиваемые денежные суммы подлежат уплате в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам:

ИНН <***> 010 77 70, КПП <***> 001 001;

получатель: УФК по Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с <***>);

казначейский счёт 031 006 430 000 000 109 00;

единый казначейский счёт 401 028 103 453 700 000 76 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Мордовия г. Саранск;

БИК 018952501;

КБК 048 112 010 100 160 001 20 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) в сумме 136 732 руб. 39 коп. (ОКТМО 897 010 00);

КБК 048 112 010 100 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) в сумме 14 896 руб. 99 коп. (ОКТМО 897 010 00);

КБК 048 112 010 410 160 001 20 (плата за размещение отходов производства) в сумме 1 019 784 руб. 08 коп. (ОКТМО 896 374 05);

КБК 048 112 010 410 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства) в сумме 111 105 руб. 49 коп. (ОКТМО 896 374 05).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Саранский Светотехнический завод "Лисма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7469 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония