Постановление от 26 мая 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-53986/2023
г. Краснодар
27 мая 2026 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2026 по делу № А32-53986/2023, установил следующее.

ООО «ВУШ» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2023 № 15-08-547 о привлечении к административной ответственности по статье 3.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 608-КЗ) в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 28.11.2025 признано незаконным и отменено постановление административной комиссии от 15.08.2023 № 15-08-547 по делу об административном правонарушении. По требованию о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.02.2026 решение суда от 28.11.2025 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административная комиссия просит отменить принятые по делу судебные акты и признать законным постановление от 15.08.2023 № 15-08-547. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Суды, признавая незаконным и отменяя постановление, мотивировали это тем, что постановление вынесено без учета положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), однако суды не указали


соответствующие такому процессуальному решению правовые основания в смысле, определенном в статье 24.5 КоАП РФ (отсутствие события, состава правонарушения и др.).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.


В силу части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11.07.2023 в 09 часов 37 минут главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО1 при мониторинге территории общего пользования обнаружено, что средство индивидуальной мобильности – электросамокат В682 с маркировкой WHOOSH, принадлежащий обществу, находится по адресу: <...>, в пешеходной зоне вне точки пункта проката. Данное обстоятельство отражено в акте осмотра территории (объекта) от 11.07.2023 и фотоматериалах к нему (т. 1, л. д. 21 – 24).

Действия общества по непринятию мер к размещению электросамоката В682 в точках пунктов проката согласно схеме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.01.2022 № 374 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов», квалифицированы административной комиссией как нарушение пунктов 1.3, 4.1 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и


установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края, утвержденных постановлением Губернатора Краснодарского края от 16.07.2015 № 627, и образуют состав административного правонарушения (далее – Порядок № 627).

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.08.2023 № К000627 (т. 1, л. д. 30) по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.15 Закона № 608-КЗ.

Постановлением от 15.08.2023 № 15-08-547 общество привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде 30 тыс. рублей административного штрафа.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 210 Кодекса, статьей 4.4 КоАП РФ, статьей 3.15 Закона № 608-КЗ, Порядком № 627, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.01.2022 № 374 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, включенных в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на территории муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края» (далее – постановление № 374), пунктом 25 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Суды установили, что схема размещения пунктов проката не предусматривает наличие такого пункта по адресу: <...>, доказательства обратного общество не представило.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены.


Суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 3.15 Закона № 608-КЗ.

Между тем суды учли, что 11.07.2023 административной комиссией в отношении общества вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности ввиду нарушения обществом порядка и условий размещения пунктов проката самокатов, для размещения которых не требуется предоставление земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края в городе Новороссийске.

Судом первой инстанции установлено, что судебные акты по делам № А32-53893/2023, А32-53913/2023, А32-53959/2023, А32-54341/2023 вступили в законную силу.

Постановлением от 15.08.2023 № 15-08-543 (на основании протокола об административном правонарушении от 08.08.2023 № 000625), вступившим в законную силу, общество привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Законность постановления административной комиссии подтверждается постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 по делу № А32-53893/2023.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что в рамках одного контрольного мероприятия – мониторинга территорий общего пользования муниципального образования город Новороссийск в части внешнего благоустройства и санитарного содержания – в отношении одного и того же субъекта (общества) административной комиссией выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 3.15 Закона № 608-КЗ, за одно из которых до вынесения судебного акта по настоящему делу общество уже привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ, законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением суда по делу № А32-53893/2023.

Установив, что допущенные обществом нарушения выявлены административной комиссией в один день (11.07.2023) и послужили основанием для вынесения постановлений № 15-08-547, 15-08-559, 15-08-546, 15-08-545, 15-08-543, при этом постановление № 15-08-543 признано законным в рамках дела № А32-53893/2023, общество привлечено к административной ответственности в виде 30 тыс. рублей штрафа, суды сделали правильный вывод о том, что в данном случае в силу положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ оспариваемое в рамках данного дела постановление


от 15.08.2023 № 15-08-547 о назначении административного наказания является незаконным и подлежит отмене.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность вывода судебных инстанций, основаны на ином понимании административным органом норм права. Несогласие административной комиссии с выводом судов не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а потому не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке (статьи 286, 287 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2026 по делу № А32-53986/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Герасименко