Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А21-3686/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-3686/2022

«03» октября 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена «26» сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» октября 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:


Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОТОР-АРЕНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести работы по компенсационной высадке зеленых насаждений,



при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 - на основании доверенности, служебного удостоверения;

от ответчика: представитель ФИО3 - на основании доверенности, паспорта; представитель ФИО4 - на основании доверенности, паспорта;

установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее - истец, Комитет) обратился с иском в Арбитражный суд Калининградской области, уточненным (от 22.09.2022 года) и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОР-АРЕНА» (далее - ответчик, ООО «АВТОТОР-АРЕНА») разработать и утвердить в установленном порядке проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений по порубочному билету № 0433 от 21.04.2020, акту о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 26.01.2021 № 20, об обязании выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения в срок до 01.04.2023.

В ходе судебного разбирательства представитель истца, ссылаясь на материалы дела, а также на аргументы, изложенные в письменных возражениях на отзыв ответчика, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска со ссылкой на доводы отзыва и дополнений к нему.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, проведенном 22 сентября 2022 года, протокольным определением суда объявлялся перерыв до 26 сентября 2022 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судом приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 21 апреля 2020 года Комитетом городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград» в адрес ООО «АВТОТОР-АРЕНА» выдан порубочный билет № 0433, срок действия которого установлен до 21.04.2021.

На основании порубочного билета ответчику разрешено производить работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений в количестве 132 дерева на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Актом освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 183 от 25.06.2020 установлено, что работы выполнены согласно порубочному билету от 21.04.2020 № 0433, произведена вырубка 132 деревьев.

26.01.2021 ООО «АВТОТОР-АРЕНА» в целях проведения санитарной рубки выдан акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 20 в соответствии с которым ответчику необходимо выполнить работы по вырубке 105 деревьев.

Посчитав, что условия порубочного билета от 21.04.2020 № 0433 в части разработки и утверждения проекта компенсационного озеленения и выполнения работ по компенсационной высадке зеленых насаждений не исполнены, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании статьи 61 Закона № 7-ФЗ охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В силу статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее - Закон № 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений; компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 100 вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Статьей 6 Закона № 100 установлено, что компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений а также в повреждении зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов (часть 1).

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений (часть 2).

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений (часть 3).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 26.11.2014 г. № 388 утверждены «Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» (утратили силу с принятием решения городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 № 42 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» (далее - Порядок).

Пунктом 1.14 Разрешения на использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» от 23.09.2020 года

№ 273-Р, выданного на основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 23.09.2020 года № 2346/р-КМИ установлено, что ООО «АВТОТОР-АРЕНА» обязано при необходимости осуществить вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений исключительно на основании разрешительной документации, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном порядке.

Ответчик, выполняя свои обязательства по разрешению, обратился в Комитет за получением разрешительной документации для проведения санитарной рубки.

В нарушение требований Порядка Комитет выдал разрешительную документацию в отсутствии утвержденного проекта компенсационного озеленения ответчику, который являлся надлежащим лицом для ее получения.

Порядком определено, что компенсационное озеленение и разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет средств заинтересованного лица (п. 5.1).

Согласно п. 5.3 Порядка компенсационное озеленение организуется заинтересованным лицом. Осуществление компенсационного озеленения по утвержденному уполномоченным органом администрации проекту считается согласованным с администрацией городского округа «Город Калининград»; Утверждение уполномоченным органом администрации проекта компенсационного озеленения осуществляется в соответствии с порядком, установленным регламентом, из чего следует, что для утверждения проекта компенсационного озеленения необходимо обратится заинтересованному лицу в администрацию городского округа «Город Калининград» за соответствующей услугой.

Согласно п. 5.4 Порядка компенсационное озеленение должно выполняться на земельном участке, на котором ранее произрастали поврежденные и/или уничтоженные зеленые насаждения.

Пункт 5.5 Порядка устанавливает, что в обоснованных заинтересованным лицом случаях место для компенсационного озеленения может быть определено проектом компенсационного озеленения в границах не принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка на условиях договора с правообладателем такого земельного участка. Расположение места компенсационного озеленения определяется с учетом требований Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 100 «Об охране зеленых насаждений».

Определение места компенсационного озеленения в границах территорий общего пользования, не закрепленных в установленном законом порядке за третьими лицами, в том числе на основании запроса лица, осуществляющего разработку проекта компенсационного озеленения в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений при строительстве (реконструкции) линейных объектов, осуществляет уполномоченный орган администрации в порядке, установленном регламентом.

Таким образом, Комитет не может и не должен указывать на место компенсационного озеленения, так как оно устанавливается проектом, который лишь утверждается Комитетом. Комитет определяет место в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений при строительстве (реконструкции) линейных объектов, что не относится к рассматриваемому случаю.

Требование выполнения одного проекта компенсационного озеленения по двум разрешительным документам не противоречит положения Закона № 100 и Порядка.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик должен исполнить свои обязательства в силу действующего законодательства, ввиду чего, иск подлежит удовлетворению.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АВТОТОР-АРЕНА» (ИНН <***>) разработать и утвердить в установленном порядке проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений по порубочному билету № 0433 от 21.04.2020, акту о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 26.01.2021 № 20 и выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения в срок до 01.04.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОР-АРЕНА» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.В. Широченко



(подпись, фамилия)