Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А56-38454/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38454/2024
14 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-СИТИ"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЖилФондСервис"

об оспаривании распоряжения


при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2023.

от третьего лица: не явился, извещен.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строй-Сити» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными распоряжений Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) от 09.01.2024 № 1-рл и 2-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖилФондСервис».

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 19.12.2023 от Общества поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий по многоквартирным домам по адресам: Санкт-Петербург, ФИО3, ФИО4 шоссе, д. 28, корп. 8, лит. А; ФИО3, Гусарская ул., д. 6, корп. 6, лит. А.

К заявлениям Общество приложило в том числе протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.12.2023 № К/28/8/2023-2, от 15.12.2023 № Г/6/6/2023-2, список лиц, участвовавших в общем собрании, реестры собственников помещений в МКД, проекты договора управления МКД, сообщения о проведении общего собрания, оформленные в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 ЖК РФ, подлинники решений (бюллетеней для голосования) собственников помещений.

По результатам рассмотрения заявлений и документов, предоставленных Обществом, Инспекцией вынесены распоряжения от 09.01.2024 № 1-рл и 2-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ - Санкт-Петербург в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестре лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, а именно: подпункту «е» пункта 5 Порядка (решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколами от 15.12.2023 № К/28/8/2023-2, № Г/6/6/2023-2, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ, решения приняты при отсутствии необходимого кворума).

Не согласившись с вынесенными распоряжениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктом 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, подлежащих представлению с заявлением о внесении изменений в реестр. Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В пункте 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверность сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр).

Как следует из материалов дела, в Инспекцию от собственников помещений поступили заявления об их неучастии в собрании собственников.

С учетом выявленных замечаний из подсчета голосов Инспекцией исключены голоса по вышеуказанным решениям.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании изложенного Инспекция с учетом представленных документов установила, что решения собрания, оформленные протоколами от 15.12.2023 № К/28/8/2023-2, № Г/6/6/2023-2, приняты при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, Инспекцией в ходе проверки документов и сведений, поступивших от Общества, выявлено несоответствие заявления и документов подпункту "е" пункта 5 Порядка N 938/пр, что согласно подпункту "а" пункта 9 Порядка являлось основанием для отказа Обществу во внесении изменений в реестр лицензий и вынесения оспариваемых распоряжений.

Вопреки доводам заявителя Инспекция при проверке заявлений и документов Общества о принятии общим собранием собственников помещений в МКД решений о выборе Общества в качестве управляющей организации, оформленных протоколами от 15.12.2023 № К/28/8/2023-2, № Г/6/6/2023-2, не вышла за пределы предоставленных полномочий, поскольку в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка N 938/пр Инспекция наделена полномочиями на проверку наличия/отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В данном случае Инспекция не определяла юридическую судьбу решений общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка N 938/пр проверяла заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого порядка.

Основанием для отказа Обществу во внесении изменений в реестр лицензий послужили обнаруженные Инспекцией признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД.

Данная позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 N 307-ЭС23-16472.

Таким образом, выявив при исследовании документов, предоставленных Обществом, несоответствие заявления и документов, требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 5 Порядка, Инспекция в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка правомерно отказала во внесении изменений в реестр лицензий.

Судом установлено, что в момент вынесения Инспекцией оспариваемых распоряжений запреты вносить изменения в реестр лицензий, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями, находящиеся на обслуживании Общества МКД, на которые ссылается Общества, не действовали.

При таких обстоятельствах оспариваемые распоряжения Инспекции являются законными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Петрова Т.Ю.