Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А45-11512/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11512/2019
г. Новосибирск
19 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года,

Решение в полном объёме изготовлено 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за апрель 2018 года,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен,

ответчика: не явился, не извещен,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за апрель 2018 года.

Как следует из материалов дела, исковое заявление пенсионного фонда поступило в арбитражный суд 27.03.2019.

Определением арбитражного суда от 29.03.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Поскольку требовалось выяснение дополнительных обстоятельств по делу, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение от 14.05.2019 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Дело назначено к рассмотрению в предварительное судебное заседание на 11.06.2019. При отсутствии письменных возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебное заседание пенсионный фонд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождение юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Исходя из положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из материалов дела следует, что определение арбитражного суда направлено обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – 630090, <...> (иные адреса общества в материалах дела отсутствуют).

Конверт с определением суда вернулся в арбитражный суд с пометкой «истек срок хранения».

Арбитражный суд разъяснял, что лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с частью 1 статьи 186 АПК РФ указанные определения направлены лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые признаны судом надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, отзыв страхователя, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

17.05.2018 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период – апрель 2018 года.

Сведения представлены страхователем с нарушением срока (срок представления СЗВ-М за апрель 2018 год – не позднее 15.05.2018).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 21.05.2018 № 064S18180010633, которым в действиях страхователя выявлено нарушение, выразившееся в представлении сведений по форме СЗВ-С с типом «исходная» за апрель 2018 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

25.06.2018 Управлением принято решение № 064S19180011642 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 6 000 руб. 00 коп. (12 застрахованных лиц х 500 руб.).

На основании указанного решения пенсионным фондом 26.07.2018 выставлено требование № 064S01180052422 об уплате финансовой санкции в срок до 17.08.2018.

24.07.2018 пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

13.11.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с должника- общества с ограниченной ответственностью «СТАР» суммы финансовой санкции в размере 6 000 руб.

30.11.2018 судебный приказ отменен.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как следует из материалов дела, страхователем в добровольном порядке требование об уплате финансовой санкции не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с формой СЗВ-М количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 12 человек. Штраф пенсионным фондом исчислен в точном соответствии с размером, установленным статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и составил 6 000 руб. 00 коп. (12 застрахованных лиц х 500 руб.).

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, факт несвоевременного представления сведений не оспаривается страхователем, суд находит заявленные требования пенсионного фонда обоснованными.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении страхователя к финансовой ответственности, пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и, исследовав обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание факта нарушения; незначительный период просрочки представления сведений, нарушение срока представления сведений не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда; отсутствие наступления негативных последствий, арбитражный суд считает возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 6 000 руб. 00 коп. до суммы 1 000 руб. 00 коп.

Указанную сумму (1 000 руб.) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Доводы страхователя относительно допущенного нарушения, суд учитывает, однако, данное обстоятельство не является основанием для освобождения страхователя от ответственности, поскольку при ведении хозяйственной деятельности страхователь должен с той степенью заботливости и осмотрительности представлять в установленные сроки отчетность в пенсионный фонд.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Какие-либо иные обстоятельства и подтверждающие их документы, опровергающие выводы суда, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТАР» (ОГРН <***>) в доход бюджета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) 1000 рублей - финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТАР» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова