Решение от 10 января 2020 г. по делу № А46-15660/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15660/2019
10 января 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в лице Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления делами Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 846 643 рублей 54 копеек,


в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.03.2019, по паспорту,

от Управления - не явились, извещены,

от Администрации города Омска - ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 сроком действия на 1 год, по служебному удостоверению, ФИО4 по доверенности от 29.10.2019 сроком действия по 31.12.2019, по служебному удостоверению, по диплому № 6119.0095, выданному 10.07.2019,

от Департамента имущественных отношений - ФИО5, по доверенности от 11.06.2019 сроком действия на 1 год, по служебному удостоверению,

У С Т А Н О В И Л :

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению делами Администрации города Омска о взыскании 2 846 643 рублей 54 копеек основного долга за фактически оказанные услуги в период ноябрь 2018 года - май 2019 года, а также 37 233 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2019 исковое заявление принято к производству, определением от 03.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

От Управления делами Администрации поступил отзыв, от истца - возражения на отзыв.

Определением от 28.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Омска.

В судебном заседании 25.11.2019 принято уточнение заявленных требований и процессуального положения сторон, в соответствии с которыми ПАО «Ростелеком» просит взыскать с муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице Администрации города Омска, Управления делами Администрации города Омска за счет средств казны муниципального образования городской округ город Омск Омской области задолженность в сумме 2 846 643 рубля 54 копейки, а также 37 233 рубля 00 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

От Администрации также поступил отзыв. Представитель Администрации полагал надлежащим ответчиком департамент имущественных отношений Администрации города Омска с учетом его компетенции.

Определением от 12.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В судебном заседании 26.12.2019 истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – Администрации города Омска, надлежащим – муниципальном образованием городской округ город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

Данное ходатайство судом удовлетворено.

Истец уточнил предмет требований, просил взыскать 2 846 643 рубля 54 копейки неосновательного обогащения с муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Управления делами Администрации города Омска за счет средств казны муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Уточнение принято судом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В статье 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещение населения о грозящих ему опасностях.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 28 статьи 16 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также входит в перечень вопросов местного значения.

На территории Омской области функционирует специализированная территориальная система оповещения населения, обеспечивающая доведение до населения области сигналов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера, а также ведении военных действий (далее-система оповещения).

Оборудование для функционирования системы оповещения представляет собой совокупность устройств и технологического оборудования, обеспечивающую доведение информации и сигналов гражданской обороны посредством электросети, уличных громкоговорителей, приемников проводного и радиоэфирного вещания.

Для осуществления вышеуказанных функций системы оповещения до ноября 2018 между Главным управлением региональной безопасности Омской области (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) были заключены соответствующие государственные контракты.

16.11.2018 Главное управление региональной безопасности Омской области уведомило ПАО «Ростелеком», что оборудование оповещения, размещаемое на АТС г. Омска с 1 ноября 2018 года, передано на баланс Администрации города Омска с приложением Распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 31.10.2018 за№2430-р и актов приема- передачи имущества от 31.10.2018.

07.12.2018 Управление делами Администрации города Омска сообщило, чтоззаключение контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническомуобслуживанию и обеспечению его функционирования технических средств оповещения системы централизованного оповещения населения города Омска с ПАО «Ростелеком» планируется не ранее 14 декабря 2018 года, срок исполнения контракта - один год с дальнейшей пролонгацией.

ПАО «Ростелеком» в адрес Управления делами Администрации города Омска направлен проект контракта (письмо от 18.12.2018 за №0702/05/8153-18).

Из ответа Управления делами Администрации города Омска следовало, что будет осуществлена закупка конкурентным способом услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию и обеспечению функционирования технических средств оповещения системы централизованного оповещения населения города Омска. При этом началом действия муниципального контракта будет определено с момента его подписания (вх. от 14.01.2019 за №0702/03/245-19).

23.05.2019 между Управлением делами Администрации города Омска от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №55-ЭА на оказание услуг (далее - контракт), предметом которого является оказание услуг по размещению и подключению технологического оборудования системы централизованного оповещения города Омска.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 контракта срок оказания услуг - с 01.06.2019 по 31.12.2019, место оказания услуг - город Омск, территория исполнителя и места нахождения электросирен централизованно запуска, находящиеся на территории города Омска (приложение №3).

Таким образом, между сторонами велась работа по заключению муниципального контракта, что подтверждается деловой перепиской.

Однако, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны смогли его заключить лишь 23.05.2019.

При этом оборудование системы оповещения в период с ноября 2018 года по май 2019 года с производственных площадей истца не демонтировалось и по настоящее время там размещается, что подтверждается актом сверки состава оборудования в период с 05.02.2019 по 07.02.2019, отсутствием актов о демонтаже, муниципальным контрактом от 23.05.2019.

В этой связи истец пришел к обоснованному выводу о том, что несвоевременное подписание муниципального контракта при фактическом потреблении услуг в период с ноября 2018 года по май 2019 года на сумму 2 846 643 рубля 54 копейки не освобождает ответчиков от оплаты.

Размер неосновательного обогащения определен истцом исходя из расценок, действовавших в предыдущие периоды, которые при этом меньше стоимости услуг, установленных муниципальным контрактом от 23.05.2019, что не нарушает прав ответчиков.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления делами Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования городской округ город Омск Омской области в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 846 643 рубля 54 копейки неосновательного обогащения, а также 37 233 рубля 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.А. Воронов