Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А41-36662/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36662/22
03 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.А. Юдиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 11 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 6 по Московской области, Государственному учреждению - Московскому областному региональному Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность № 2 от 30.03.2022,

от Межрайонной ИФНС России № 6 по Московской области – ФИО2, доверенность от 10.01.2022 № 04-18/0001,

от Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области – ФИО3, доверенность от 10.01.2022 № 19,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение «СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 11 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – ФКУ СИЗО-11 УФСИН РОССИИ ПО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о возврате суммы переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) до 01.01.2017 в размере 256.546 руб. 32 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 109.286 руб. 03 коп., пеням по ним в сумме 8.847 руб. 44 коп.

Определением суда от 05.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (соответчиков) привлечены Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области.

Заинтересованные лица в отзывах на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признали, ссылаясь на пропуск заявителем срока для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области 08.06.2022 обратилось к Межрайонной ИФНС России № 6 по Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) до 01.01.2017 в размере 256.546 руб. 32 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 109.286 руб. 03 коп., пеням по ним в сумме 8.847 руб. 44 коп.

Решениями Межрайонной ИФНС России № 6 по Московской области от 08.06.2022 №№ 19417, 19418, 19419 заявителю отказано в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в соответствии с ч. 1, 3 и 4 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016.

ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области 20.07.2022 обратилось к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, а также Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) до 01.01.2017 в размере 256.546 руб. 32 коп. .; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 109.286 руб. 03 коп., пеням по ним в сумме 8.847 руб. 44 коп.

Решением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 27.07.2022 № 060F07220003159 заявителю отказано в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в соответствии с ч.3 ст. 21 № 250-ФЗ, а также ввиду несоблюдения трехлетнего срока, предусмотренного для урегулирования вопроса по возврату излишне уплаченных страховых взносов.

Государственным учреждением - Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в материалы дела не представлено решение по заявлению ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов и пеней.

ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области просит Арбитражный суд Московской области возвратить сумму переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) до 01.01.2017 в размере 256.546 руб. 32 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 109.286 руб. 03 коп., пеням по ним в сумме 8.847 руб. 44 коп.

Арбитражный суд считает, что требования ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ регламентирован порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (пункты 2, 11, 12,13,14, 15).

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 11).

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (пункт 12).

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13).

В связи со сходством правовой природы правоотношений по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов с правоотношениями по возврату излишне уплаченных (взысканных) налогов, при рассмотрении настоящего спора подлежат принятию во внимание правовые позиции высших судебных органов по применению статей Налогового кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06 указано, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

При этом вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности надлежит установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в территориальный орган пенсионного фонда и орган фонда социального страхования с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов 20.07.2022, в налоговый орган – 08.06.2022.

Как указывает заявитель, излишняя уплата страховых взносов образовалась за периоды до 01.01.2017.

Указанные обстоятельства не оспариваются заинтересованными лицами.

Таким образом, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, Межрайонная ИФНС России № 6 по Московской области обоснованно отказали заявителю в возврате излишне уплаченных сумм в связи с истечением трехлетнего срока на момент подачи заявления.

Таким образом, заявителем пропущен срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) до 01.01.2017 в размере 256.546 руб. 32 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 109.286 руб. 03 коп., пеням по ним в сумме 8.847 руб. 44 коп.

При этом восстановление трехлетнего срока на подачу заявления о возврате, установленного статьей 78 НК РФ, законодательством не предусмотрено, поскольку указанный срок не является процессуальным.

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику, в случае пропуска трехлетнего срока для подачи заявления в налоговый орган, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 08.11.2006 № 6219/06 и от 25.02.2009 № 12882/08, Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 21.05.2021 № 309-ЭС20-22962.

Как указывает Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 21.05.2021 № 309-ЭС20-22962, в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал нормы права неконституционными, а лишь установил их конституционно-правовой смысл. Указанным Постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование норм в их взаимосвязи.

Учитывая изложенное, как указывает Верховный Суд Российской Федерации, вне зависимости от принятого Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 30.11.2016 № 27-П, переплата по страховым взносам у заявителя возникла в момент перечисления в бюджет страховых взносов за спорный расчетный период, о наличии которой заявитель должен был знать с момента ее образования, так как расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.

В арбитражный суд заявитель по настоящему делу также обратился с пропуском трехлетнего срока с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушенном праве.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления федерального казенного учреждения «СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 11 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.А. Юдина