Решение от 20 ноября 2024 г. по делу № А56-69101/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69101/2024
21 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Космосервис"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 02.04.2024 №03/98/24-к-р


при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Космосервис" (далее - Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  к Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания 02.04.2024 №03/98/24-к-р

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

«02» апреля 2024 года по результатам проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания. Государственной Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) в отношении Общества было вынесено предписание № 03/98/24-К-р об устранении выявленных нарушений (далее - Предписание).

Инспекцией в Предписании указано, что выявлен факт нарушения лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности многоквартирным домом по указанному МКД со стороны Общества, который повлек нарушение прав собственника (пользователя) помещения на получение сведений по управлению многоквартирным домом и деятельности управляющей организации, а именно: не обеспечена общедоступность информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), для собственника (пользователя) помещения, при реализации своего права на ознакомление с информацией - приложениями №№ 3, 4, 6 к Протоколу № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: пр-кт Космонавтов, д. 61, корп. 2, г. Санкт-Петербург от 29.02.2024 г.., предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя «работа в личном кабинете управляющей организации» в разделе «Просмотр протокола общего собрания». Раздел «Реестр сведений о голосовании». Раздел «Решения собственников, переданные в письменной форме», т. е. нарушены требования п.19.4-п. 19.4.4 Раздела №10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр. (далее - Приказ №74/114/пр.), п. 36 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - ФЗ «О ГИС ЖКХ»), ч. 1 ст. 46, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно пункту 36 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Субъектами, размещающими информацию в системе ГИС ЖКХ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе ГИС ЖКХ.

Пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе ГИС ЖКХ.

Федеральный закон №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В свою очередь. Приказом 74/114/пр. от 29.02.2016г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ.

Так же подпунктом 12 пункта 2 Приказа от 29.02.2016 №74/114/пр предусмотрено, что персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в зарытой части, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Общество обязано разместить в системе ГИС ЖКХ, в частности, электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений МКД, при этом персональные данные, содержащиеся в данном документе, подлежат размещению только в закрытой части системы.

Так, подпункты 19.4-19.4.4 Приказа от 29.02.2016         №74/114/пр регламентируют размещение информации о решении собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование и размещение результатов голосования лица, участвующего в голосовании, по каждому вопросу, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

 Действующее  законодательство не содержит положений о том, в каком именно разделе (подразделе) закрытой части системы ГИС ЖКХ необходимо размещать данные сведения, и каким лицам данные сведения должны быть доступны для ознакомления.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного суда РФ от 16.03.2022 № 302-ЭС22-1410, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-66096/2023.

Обществом размещены в системе ГИС ЖКХ электронные образцы решений (бюллетеней) общего собрания собственников.

Ни Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ни Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр, ни Жилищным Кодексом РФ не предусмотрено, что протокол общего собрания со всеми приложениями должен быть размещен именно в "Реестре сведений о голосовании/Протоколы общих собраний МКД".

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание от 02.04.2024 № 03/98/24-К-р.

Взыскать с Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга в пользу Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Космосервис» 3000руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Синицына Е.В.