Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А76-13301/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-13301/2019
г. Челябинск
03 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления лесами по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесокомплект», г. Челябинск, ОГРН <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Уральского округа,

о взыскании 4 046 764 руб. 79 коп.

с участием представителей

истца: ФИО2, доверенность от 11.06.219,

ответчика: ФИО3, доверенность от 06.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

Главное управления лесами по Челябинской области (далее- истец, Управление) 14.04.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «Лесокомплект» (далее ответчик, общество), в котором просит взыскать задолженность по арендной плате по договору №140 от 20.02.2008 в размере 4 046 734 руб. 79 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения ст. 307, 309, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 8, 71, 72, 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и договор аренды лесного участка № 140 от 20.02.2008, указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей, установленных в предписании Департамента лесного хозяйства Уральского округа от 28.12.2018 №34/2018.

Ответчик в представленных 21.05.2019 и 29.05.2019 отзывах против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что при перерасчете арендной платы истец не принял во внимание положения ст. 73 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой ставки арендной платы подлежат изменению исходя из объемов изъятия лесных ресурсов, что и привело к завышению размера арендной платы. Объемы изъятия леса установлены по результатам таксации, утвержденных Главным управлением лесами Челябинской области, поэтому оснований для завышения размера арендной платы не имелось (л.д. 79-80, 128-129).

Определением от 24.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Уральского округа (л.д. 127).

От третьего лица 27.06.2019 поступило мнение, в котором Департамент сослался на положения ст. 78 ЛК РФ и на то, что после заключения договора аренды по результатам торгов, изменение существенных условий договора, к которым относится и объем лесозаготовок, не допускается. Поэтому соглашения к договору являются ничтожными сделками.

В заявлении от 02.07.219 ответчик сослался на пропуск срока исковой давности по доводам о признании соглашений к договору ничтожными сделками.

Дело слушается по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ООО «Златоустовский деревообрабатыващий комбинат» (арендатор) по результатам аукциона от 14.02.2008 подписан договор аренды лесного участка № 140 от 20.02.2008 с приложениями (л.д.6-12).

По условиям договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок, имеющий следующие характеристики: общая площадь 40 188 га, собственность Российской Федерации, кадастровый номер 74:25:0000000:0111, место положение: Россия, Челябинская область, Семибратское участковое лесничество, ОГУ «Миасское лесничество» (п. 1 – 3 договора).

Лесной участок передается арендатору для заготовки древесины в ежегодных объемах – проведение рубок при уходе за лесом в объеме 18,32 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 5,3 тыс. м3.

Пунктом 1.5 договора №140 предусмотрено, что рубки ухода в молодняках и рубки прореживания выполняются в объеме, предусмотренном лесоустройством, а после подготовки Проекта освоения лесов в соответствии с ним и настоящим договором.

В приложениях № 1 – 3 сторонами оговорены схема расположения, границы, характеристики лесного участка, объем использования лесов на арендуемом участке, объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

По акту от 20.02.2008 (приложение № 7) лесной участок передан обществу в аренду (л.д. 12 оборотная сторона).

В приложении № 6 к договору согласован расчет арендной платы (л.д. 12).

Срок аренды участка устанавливается до 20.02.2028 (п. 6.1 договора).

Арендатор вносит арендную плату в сроки, указанные в приложении № 6 (л.д. 12) по 30% в срок не позднее 15.06, 40% в срок до 15.09 и 30% в срок до 15.12.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ (п. 2.4 договора).

Договор прошел государственную регистрацию 23.04.2008, что подтверждается штампом Управления Росреестра на обороте договора.

21 сентября 2009 г. между ООО «Златоустовский деревообрабатывающий комбинат» и ООО «СК «Форест» подписан договор уступки прав по договору №140 (л.д. 17), 05.08.2010- с ООО «ЛесСтрой» (л.д. 18), а 03.03.2016- с ООО «Лескомплект» (л.д. 20).

Все договоры уступки прав по договору №140 прошли государственную регистрацию.

30 сентября 2010 г. к договору №140 подписано соглашение №3, которым внесены изменения в п. 1.3 договора - проведение рубок при уходе за лесом и проведении санитарно- оздоровительных мероприятий в объеме 1,5 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 0,5 тыс. м3.

В пункт 2.1 договора внесены изменения следующего содержания- арендная плата по договору определена по результатам лесного аукциона от 14.02.2008 с учетом изменения объемов лесопользования по материалам лесоустройства и составляет 1 091 708 руб. в год, в том числе на основании ставок в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ-519 8614 руб.

01 июля 2013 г. подписано соглашение №4 о согласии арендатора на образование участков полученных в связи с разделом, объединением, перераспределением или выделом из лесных участков, являющихся предметом договора.

06 сентября 2013 г. подписано соглашение №4, которым изменен объем заготовки древесины и размер арендной платы до 3 661 849 руб.

Соглашением №5 от 17.02.2014 в очередной раз изменен объем лесозаготовок и размер арендной платы- 1 544 492 руб.

Соглашением от 01.03.2016 внесены изменения в договор относительно предмета договора.

Ответчик с момента подписания договора уступки прав по договору №140 регулярно и своевременно вносил арендные платежи в размере, установленном вышеуказанными соглашениями, что подтверждается платежными поручениями (л.д. 98-121).

Истец пояснил, что исходя из размеров арендной платы, указанной в соглашениях к договору, задолженности у арендатора не имеется.

В ходе проведения в 2018 г. Федеральным агентством лесного хозяйства плановой проверки деятельности органов государственной власти Челябинской области и должностных лиц органов государственной власти Челябинской области, признано неправомерным внесение изменений в договор №140 относительно объемов лесопользования и размера арендной платы (л.д. 65-76), в связи с чем, истец 13.03.2019 обратился к обществу с претензий о выплате доначисленной суммы арендной платы (л.д. 4).

Так как общество в добровольном порядке удовлетворять требование истца не стало, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Действительность и заключенность договора аренды лесного участка сторонами не оспаривались (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт надлежащего исполнения арендодателем обязательства по передаче имущества арендатору по договору аренды лесного участка N 140 подтвержден актом приема-передачи.

В силу статьи 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.

Из содержания части 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ, следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Оценивая положения рассматриваемого договора лесного участка с учетом требований постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", из которого следует, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать договор незаключенным.

Согласно статье 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу статьи 105 Лесного кодекса РФ при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Ее размер, порядок, условия и сроки внесения определяются договором аренды участка лесного фонда. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, годового размера лесопользования на арендуемом участке и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2); при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно требованиям части 1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Запрета на внесение изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов, законодательство, действовавшее на период до 01.01.2014, не содержало.

При этом, доказательств того, что изменения были внесены в аукционную документацию при заключении спорного договора аренды, материалы дела не содержат.

Условие о недопустимости внесения изменений в договор аренды, заключенного по результатам торгов содержится в положениях ст. 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения и после 01.01.2014).

При этом в части 2 статьи 74.1 ЛК РФ содержится исключение на запрет изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, а именно - за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ).

Однако, указанные положения вступили в силу значительно позже даты заключения договора аренды №140, следовательно, не подлежат применению в рассматриваемом споре.

По условиям п. 5.7.2 договора аренды, изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий является основанием для внесения изменения в договор аренды по соглашению сторон.

То есть, стороны договора изначально определили для себя возможность внесения изменения в договор по соглашению сторон.

30 декабря 2010 г. приказом №602 Главного управления лесами Челябинской области (л.д. 122) утверждены материалы лесоустройства по Семибратскому участковому лесничеству, в связи с чем, признаны утратившими силу материалы лесоустройства 1996 г.

Поскольку бремя доказывания надлежащего исполнения обязательства по оплате арендной платы и отсутствия задолженности перед арендодателем лежит на арендаторе, ответчик представил платежные поручения об уплате арендной платы в размере, согласованного в соглашениях, а также заявил о пропуске срока исковой давности по доводам о ничтожности соглашений, изменяющих размер арендной платы.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском доказательств того, что материалами лесоустройства по Семибратскому участковому лесничеству за 2010 г. не внесены изменения относительно объемов лесозаготовок, суду не представлено. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что соглашения о внесении изменений в договор аренды, подписаны до 01.01.2014, а также то, что в порядке ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности о признании ничтожной сделки по заявлению ответчика, истек, а также то, что размер арендной платы по договору аренды лесного участка в силу ст. 73 ЛК РФ напрямую зависит от объема изъятия лесных ресурсов, размер которых с 2010 г. изменился.

Иных оснований для доначисления арендной платы истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при цене иска 4 046 734 руб. 79 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 43 234 руб.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Так как настоящим решением истцу отказано в удовлетворении требований, оснований для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru