Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А71-16882/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А71-16882/2021
г. Ижевск
30 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных и земельных отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», п. Ува (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-о взыскании 20765 руб. 48 коп., из них 19956 руб. 52 коп. долг по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020 по состоянию на 15.03.2022 и 808 руб. 96 коп. неустойка за период с 16.09.2021 по 16.03.2022;

-о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Увинский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1;

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2022 №1, паспорт, диплом (копия в дело) № 34622 от 15.06.1992

от ответчика: не явились (возврат почты)

у с т а н о в и л :

Управление имущественных и земельных отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», п. Ува (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (далее-ответчик) о взыскании 20765 руб. 48 коп., из них 19956 руб. 52 коп. долг по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020 по состоянию на 15.03.2022 и 808 руб. 96 коп. неустойка за период с 16.09.2021 по 16.03.2022; о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Увинский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Из текста иска, пояснений истца следует, что 22.07.2020 между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Увинский район» (Управление) и ФИО1 (Хозяйствующий субъект) по результатам аукциона на право заключения договора по размещению нестационарных торговых объектов от 22.07.2020 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр, по условиям которого (п.1.1.договора), Управление предоставил Хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объект): павильона для реализации продовольственных товаров, площадью 16 кв.м., по адресному ориентиру: <...>, восточнее, именуемое в дальнейшем «Место размещения объекта». Договор заключен сроком на 7 лет с 22.07.2020-21.07.2027.

Размер ежегодной платы за размещение объекта составляет 28800 руб. 00 коп. (п.2.1.договора). Сумма внесенная Хозяйствующим субъектом задатка за участие в аукционе в размере 28800 руб. 00 коп. засчитывается в счет платы за первый год размещения объекта. Плата за размещение объекта за второй и последующие годы вносится ежегодно ежеквартально равными долями в сроки не позднее 15 марта, 15 июня , 15 сентября, 15 ноября путем перечисления на расчетный счет Управления (п.2.3, п.2.4. договора).

Как указывает истец, ответчик за второй год размещения объекта плату не вносил, по состоянию на 15.03.2022 образовалась задолженность в размере 19956 руб. 52 коп.

Согласно п. 5.2 договора за нарушение срока внесения платы за размещение объекта Хозяйствующий субъект уплачивает Управлению пени из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России на день исполнения денежного обязательства от размера невнесенной платы за размещение объекта за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока внесения платы.

При наличии просрочки внесения платы истец начислил и предъявил к взысканию неустойку за период с 16.09.2021 по 16.03.2022 в размере 808 руб. 96 коп.

В соответствие с пунктом 4.2.3. Хозяйствующий субъект обязан обеспечить сохранение внешнего вида, оформления объекта, типа, местоположения и размеров объекта в течение всего срока действия настоящего договора. Согласно п. 4.2.1. договора Хозяйствующий субъект обязан установить объект согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение к договору). В течение 30 календарных дней с момента заключения договора обеспечить готовность объекта к работе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Увинское» (п. 4.2.2). Освободить занимаемое место размещения объекта от объекта, его конструктивных элементов и привести место размещения объекта в первоначальное состояние в течение 5 (пяти) календарных дней с даты окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа Управления в одностороннем порядке от исполнения условий настоящего договора в соответствии с разделом VI настоящего договора (п.4.2.12). В свою очередь в соответствии с пунктом 3.1.1. договора Управление вправе осуществлять контроль за выполнением условий договора и требований к размещению и эксплуатации нестационарного торгового объекта. Так 19.04.2022, 05.05.2022 комиссией, проведен осмотр и проверка соблюдения условий договора, указанных в договоре №14-юр от 22.07.2020. В результате проведенных осмотров установлено: «отсутствие нестационарного торгового объекта на месте, указанное в договоре на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» от 22.07.2020 №14-юр – по адресному ориентиру: УР, Увинский район, п. Ува, ул. Энгельса, д. 15, восточнее.».

Письмом от 05.08.2021 № 523 истец известил ответчика о нарушении условий договора в части отсутствия НТО согласно условий договора и уведомил о расторжении договора, в случае если не будет установлен нестационарный торговый объект. Уведомление ответчиком не получено (почтовый идентификатор 427260 62 10173 3).

Вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Порядок, условия и сроки внесения платы определены в разделе 2 договора №14-юр от 22.07.2020 – ежегодно ежеквартально равными долями в сроки не позднее 15 марта, 15 июня , 15 сентября, 15 ноября.

Доказательств внесения платежей в полном объеме, либо в какой-нибудь иной части, предъявленной к взысканию, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В силу ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню), которой признается определенная законом или договором денежная сумма. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При подписании договора №14-юр от 22.07.2020 ответчик не возражал против установления ответственности в виде начисления неустойки за неисполнение условий договора в части несвоевременного внесения платежей в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка Росси от размера невнесенной платы за каждый день просрочки (п. 5.2 договора).

Расчет предъявленной к взысканию неустойки произведен истцом в соответствии с условиями договора №14-юр от 22.07.2020, судом проверен, признан верным.

Поскольку, о снижении размера неустойки ответчиком не заявлено, то основания для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ отсутствуют.

В силу статей 9, 65, 68 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии с ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании долга и неустойки, заявлены обоснованно, документально подтверждены и в силу ст. ст. 309, 310, 330, 614 ГК РФ, условий договора №14-юр от 22.07.2020, подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Частью 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как указано в постановлении Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышение доступности товаров для населения.

Закон Удмуртской Республики от 05 октября 2018 года N 61-РЗ "О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики" (далее по тексту - Закон УР N 61-РЗ) принят Государственным Советом Удмуртской Республики, который, в силу статьи 31 Конституции Удмуртской Республики, является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики, а также постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Удмуртской Республики.

Согласно ст. 1 Закон УР N 61-РЗ регулирует правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Удмуртской Республики в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

В силу ст. 2 Закон УР N 61-РЗ следует, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Основанием для размещения НТО является договор на размещение НТО.

Постановлением Администрации МО «Увинский район» № 424 от 17.04.2020 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов на территории МО «Увинский район».

Согласно п. п. 8, 9 Приложения к Схеме размещения НТО (нестационарных торговых объектов) на территории МО «Увинский район» на 2019-2020 годы (таблица 2) по адресу: <...>, юго-восточнее включено в Схему место размещения НТО, 16 кв.м.

Материалами дела подтвержден факт отсутствия НТО в месте размещения (Схема).

В результате проведенной истцом проверки место размещения нестационарного торгового объекта с адресным ориентиром: <...>, юго-восточнее на предмет соблюдения условий договора по п. 4.2.3 договора, выявлено отсутствие нестационарного торгового объекта на площади, полученной ответчиком по договору для размещения НТО.

Согласно Актам осмотра нестационарного торгового объекта - павильон для реализации продовольственных товаров, расположенный по адресному ориентиру: <...>, юго-восточнее от 19.04.2022, от 05.05.2022 следует, что на месте для размещения нестационарного торгового объекта, предоставленного по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» от 22.07.2020 № 14-юр, (16 кв.м место) павильон отсутствует. По результатам осмотра, комиссия пришла к выводу, что ответчик не выполнил требования, указанные в актах от 19.04.2022, от 05.05.2022 относительно устранения нарушений условий п. 4.2.3.договора от 22.07.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе фото-таблицами к Актам осмотра от 19.04.2022 и от 05.05.2022, письмами в адрес ответчика об устранении нарушений, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

Таким образом, истец продолжительное время предпринимал действия для разрешения спорной ситуации во внесудебном порядке без применения к ответчику мер по досрочному расторжению договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ в их взаимосвязи и совокупности, суд признал, что выявленные истцом нарушения со стороны ответчика являются существенными, противоречащими п. 4.2.3 договоров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Недобросовестное осуществление гражданских прав со стороны ответчика нарушает не только принятые им на себя обязательства по исполнению заключенных ним договора, но и может привести к произвольному размещению НТО иных участников подобных правоотношений.

При участии в аукционе, ответчик не мог не знать и не понимать на какие условия договора он соглашается.

Основанием для расторжения договора послужили обстоятельства неисполнения ответчиком требований об устранении нарушений обязательств, установленных пунктом 4.2.3 договора, что в силу подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ и пункта 6.4 (п.п. 6.4.1) договора является достаточным для предъявления настоящего иска.

Факт нарушения ответчиком условий п. 4.2.3 договора, при этом ответчиком меры по устранению выявленных нарушений не приняты, установлен материалами дела, в связи с чем, требования истца о расторжении договора с учетом п. 4.2.3, п. 6.4 договора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,


Р е ш и л :



Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.


Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 20765 руб. 48 коп., из них 19956 руб. 52 коп. долг по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020 по состоянию на 15.03.2022 и 808 руб. 96 коп. неустойка за период с 16.09.2021 по 16.03.2022.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Увинское» №14-юр от 22.07.2020, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Увинский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8000 руб. 00 коп.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.Г. Яцинюк