Решение от 29 апреля 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55412/2025
г. Краснодар
30 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 года

Решение в полном объёме изготовлено 30 апреля 2026 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, г. Краснодар (1)

к старшему судебному приставу главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, г. Краснодар (2)

к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, г. Москва (3)

к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, г. Краснодар (4)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО4, г. Краснодар

об оспаривании постановления от 25.07.2025 № 98023/25/481660 о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО5 – доверенность от 24.12.2025; после перерыва: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1)-(4)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее - заявитель, должник, администрация) обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, г. Краснодар, к старшему судебному приставу главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, г. Краснодар, к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, г. Москва, к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) об оспаривании постановления от 25.07.2025 № 98023/25/481660 о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; оспариваемое постановление не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства.

Заинтересованное лицо (1) - (3), не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

Заинтересованное лицо (4), не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; представлен отзыв по существу спора, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований; указывает, что при принятии решения о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений требований федерального законодательства об исполнительном производстве, решение принято законно, основано на положениях федерального законодательства.

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании 16.03.2026 объявлен перерыв до 26.03.2026 до 15 час. 00 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, исходит из следующих обстоятельств.

11.02.2025 Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела № А32-25342/2024 признал незаконным выраженный в письме от 21.03.2024 № 8259/21 отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ИП ФИО4 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122003:16, расположенного по адресу <...>. Обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес ИП ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122003:16, расположенного по адресу <...> для завершения строительства.

23.04.2025 постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2025 по делу № А32-25342/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

11.08.2025 постановлением Арбитражного суд Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 по делу № А32-25342/2024 оставлено без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

23.06.2025 выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 048785466, в отношении должника: администрации муниципального образования город Краснодар, в пользу взыскателя: индивидуальный предприниматель ФИО4; предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес ИП ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122003:16, расположенного по адресу <...> для завершения строительства.

25.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 176431/25/98023-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № 048785466, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-25342/2024, в отношении должника: администрации муниципального образования город Краснодар, в пользу взыскателя: ФИО4; предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес ИП ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122003:16, расположенного по адресу <...> для завершения строительства.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что продление срока договора аренды земельного участка необходимо в целях осуществления ИП ФИО4 предпринимательской деятельности посредством строительства автомобильного сервиса и оказания соответствующих услуг. Таким образом, взыскателем по исполнительному производству от 25.07.2025 № 176431/25/98023-ИП согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Краснодарского края по арбитражному делу N? A32-25342/2024-16 должен быть индивидуальный предприниматель. Администрацией запрошена и получена 26.08.2025 выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО4 (взыскатель по исполнительному производству) прекратила свою деятельность 10.06.2025. Таким образом, судебным приставом-исполнителем незаконно возбуждено исполнительное производство 25.07.2025 после прекращения деятельности ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя.

При указанных обстоятельствах администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании постановления от 25.07.2025 № 98023/25/481660 о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Законом № 229-ФЗ предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 6 ст. 30); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 7 ст. 30).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнение в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ – ФС № 048785466 от 23.06.2025, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-25342/2024 в отношении администрации муниципального образования город Краснодар.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить, является ли предъявленный документ исполнительным (статья 12 Закона об исполнительном производстве); соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (статья 13 Закона об исполнительном производстве), соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статья 21 Закона об исполнительном производстве).

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, установив, что исполнительный документ - ФС № 048785466 от 23.06.2025, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-25342/2024 - соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, 25.07.2025 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП, на основании указанного исполнительного документа.

Суд учитывает, что направленный в службу судебных приставов документ содержал все необходимые сведения, предусмотренные статьей 13 Закона N 229-ФЗ, был подписан квалифицированной электронной подписью.

Суд исходит из того, что исполнительный документ в силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ служит основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлен закрытый перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что рассматриваемый исполнительный документ соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ, предъявляемым к исполнительным документам; срок предъявления документа к исполнению не истек.

В соответствии с нормами Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если данный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований, предусмотренных ст. 31 Закона № 229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства; оспариваемое постановление от 25.07.2025 о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП при указанных фактических и правовых основаниях, является законным и обоснованным.

Доказательств, исключающих соответствие оспариваемого постановления требованиям ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Закона № 229-ФЗ, положения которых послужили правовыми основаниями для принятия оспариваемого постановления от 25.07.2025, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Таким образом, данное постановление от 25.07.2025 о возбуждении исполнительного производства вынесено законно, обоснованно и в соответствии с действующим законодательством Закона N 229-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, регламентированных ст. 31 Закона № 229-ФЗ, на дату принятия оспариваемого постановления, в материалах дела не имеется и лицами, участвующими в деле, суду представлено не было; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доводы администрации о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве (документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника), подлежат отклонению судом как не основанные на правильном толковании норм материального права.

Фактическое нарушение подлежащих защите прав заявителя документально не подтверждено, а доводы о таком нарушении основаны на предположениях. Судебный пристав-исполнитель не надел полномочиями на переоценку выводов, изложенных во вступивших в законную силу судебных актах и осуществляет формальную проверку поступившего на исполнение исполнительного документа на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Доводы администрации об исполнимости требований рассматриваемого исполнительного документа только при наличии у взыскателя статуса индивидуального предпринимателя, подлежат отклонению судом, поскольку оценка указанных обстоятельств не отнесена к компетенции судебного пристава-исполнителя при разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа.

Суд также указывает, что применительно к вышеизложенным доводам заявитель не лишен возможности обращения в суд с соответствующим заявлением применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные должником требования об оспаривании постановления от 25.07.2025 о возбуждении исполнительного производства № 176431/25/98023-ИП, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.В. Вологина