Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А41-78496/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78496/22
28 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "Центр Звездный"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения №КУВД-001/2022-36254650/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в связи с отсутствием акта обследования, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт;

об обязании исключить из ЕГРН записи о дублирующем объекте капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0040432:222 путем присвоения ему статуса "архивный"


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центр Звездный» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Росреестр) о признании незаконным решения №КУВД-001/2022-36254650/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в связи с отсутствием акта обследования, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт;

об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о дублирующем объекте капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0040432:222 путем присвоения ему статуса «архивный».

В судебном заседании представитель общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как установлено судом, согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости, 19.08.2022 в управление в электронном виде поступило заявление представителя АО «Центр Звездный» № КУВД-001/2022-36254650/1 о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества от 21.02.2001 № 50-01/08-04/2001-159/2 в отношении здания с кадастровым номером 50:08:0040432:222, расположенного по адресу: Московская область, Истринский р-н, с/о Ленинский, <...>.

26.08.2022 государственным регистратором прав принято уведомление №КУВД-001/2022-36254650/1 о возврате документов без рассмотрения.

В качестве основания для возврата документов заинтересованное лицо сослалось на пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и указало, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования - не представлен акт обследования в электронной форме на электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт (ч. 2 п. 7 ст. 14, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Ссылаясь на то, что акт обследования требуется только в случае снятия объекта капитального строительства с учета, государственной регистрации прекращения права на него в связи с прекращением существования объекта капитального строительства, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании решения №КУВД-001/2022-36254650/1 незаконным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона 218-ФЗ, государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Обязанность осуществить государственный кадастровый учет у управления также возникает на основании Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 168 Административного регламента Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе:

- прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- формирование и направление межведомственного запроса о представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

- правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки);

- внесение сведений в ЕГРН, удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- выдачу (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги.

Частью 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность представления полного пакета документов возложена на заявителя, за исключением случая, когда сведения и документы могут быть запрошены государственным регистратором в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости является, в том числе, акт обследования.

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно пункту 3 Приказа N 861 акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

В силу части 4 статьи 21 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Указанный акт заявителем представлен не был.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.10.2022 на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040307:111 по адресу: <...>, расположены два объекта капитального строительства:

1. Жилой дом: кадастровый номер 50:08:0040432:222, инвентарный номер 14461, местоположение: Московская область, Истринский район, Ленинский с.о., <...>, площадь 284,2 кв. м, этажность 2, том числе подземных 1, кадастровая стоимость 7 854 203,37 руб.

Правообладатель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный имени М.В. Хруничева», ИНН <***>; вид права - хозяйственное ведение (номер записи в ЕГРН 50-01.08-04.2001-159.2 от 21.02.2001).

2. Жилой дом: кадастровый номер 50:08:0040307:150, инвентарный номер 14461, местоположение: <...>, площадь 284,2 кв. м, этажность - 4, в том числе подземных 1, кадастровая стоимость 7 854 203,37 руб.

Правообладатель: акционерное общество «Центр Звёздный; вид права - собственность (номер записи ЕГРН 50:08:0040307:150-50/422/2021-5 от 28.12.2021); документы основания - передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП Центр «Звёздный», выдан 16.08.2021 и распоряжение об условиях приватизации ФГУП Центр «Звёздный», № 77-1177-р, выдан 13.08.2021.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером 0:08:0040307:111 расположен только один объект капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером 50:08:0040307:150. Объект капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0040432:222 является дублирующим. Оба объекта учета имеют одинаковый инвентарный номер, одинаковый адрес, одинаковую площадь, одинаковую кадастровую стоимость.

Однако, судом установлено, что у спорных объектов разная этажность.

Следовательно, необходимый для внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества от 21.02.2001 № 50-01/08-04/2001-159/2 в отношении здания с кадастровым номером 50:08:0040432:222, расположенного по адресу: Московская область, Истринский р-н, с/о Ленинский, <...>, акт обследования, не представлен.

Ссылка общества на рекомендации, предусмотренные письмом Росреестра от 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13 «О направлении Алгоритма», судом отклонены, поскольку заявителем не доказано, что объекты являются дублирующими.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из вышеприведенных норм, суд пришел к выводу о том, что уведомление о возврате документов без рассмотрения от 26.08.2022 №КУВД-001/2022-36254650/1, не подлежит отмене, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева