Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А08-1313/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1313/2020
г. Белгород
17 июня 2020 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Демченко И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: от УМВД России по г. Белгороду – не явились, надлежаще извещены;

от АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" – Вивтюк О..К., удостоверение адвоката № 31/411

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Белгороду (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Административный орган в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению заявления, т.к. о месте и времени разбирательства дела он был уведомлен надлежащим образом.

АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" заявленное требование считает не подлежащим удовлетворению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствием события и состава административного правонарушения (л.д.183).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ", арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, УМВД России по г. Белгороду на основании обращения ФИО2 02.12.2019 возбуждено дело об административном

правонарушении в отношении АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.28).

В ходе административного расследования установлено, что в 2019 году АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" не были исполнены требования законодательства в части правил предоставления платных медицинских услуг, в связи с чем в отношении общества составлен протокол от 17.02.2020 № 18067126 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.16-19).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Обществу вменяется оказание услуг в 2019 году, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Истечение срока давности привлечения к административной является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявленное административным органом требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать УМВД России по г.Белгороду в удовлетворении требования о привлечении АНО "КОМИТЕТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ", расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.09.2013, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Хлебников А. Д.