Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А53-33618/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33618/2017
18 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304615527500180, ИНН <***>

задолженности за оказанные услуги в размере 1381238,55 руб. с 01.05.2013 по 31.03.2017


при участии:

от истца: представители ФИО3, доверенность от 03.07.2017; ФИО4, доверенность от 27.07.2017;

от ответчика: представитель ФИО5, доверенность от 15.11.2017,



установил:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) задолженности за оказанные услуги в размере 1381238,55 руб. с 01.05.2013 по 31.03.2017.

От истца через канцелярию суда в материалы дела поступили дополнительные возражения с приложениями.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, представили возражения на отзыв с приложениями.

Судом документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. Обратил внимание суда на пропуск срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является поставщиком услуги водоотведения в части транспортировки сточных вод для физ. и юридических лиц муниципального образования «город Шахты» с 01.05.2013, кроме того Постановлением Администрации г. Шахты №7250 от 14.11.2014 филиал Истца был наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения в г. Шахты.

ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоотведения в части осуществления приёма сточных вод Ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечения их транспортировки до места очистки на основании Договора по транспортировке сточных вод №289СТ от 06.04.2015 (далее - Договор), действующего с 01.01.2015 по настоящее время. Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям указан в п. 1.3 Договора как «<...>». Диаметр присоединения равен 100 мм.

Пунктом 2.1 Договора, Ответчик обязался производить оплату за транспортирование сточных вод в соответствии с тарифами установленными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что Ответчик оплачивает отведённые сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчётным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчётным.

В соответствии с п.4.3 Договора, в случае если у Ответчика отсутствует прибор учёта сточных вод то объём отведённых Ответчиком сточных вод принимается равным объёму воды, поданной Ответчику из всех источников водоснабжения.

Аналогичные положения содержатся в Договоре на холодное водоснабжение и водоотведение №388111 от 01.05.2013, заключенном с Ответчиком и действовавшим в промежуток времени с 01.05.2013 по 31.12.2014 включительно.

Владельцем недвижимости площадью 1874м2 по адресу: <...> является ФИО6, который передал имущество Ответчику по Договору аренды здания №1 от 02.01.2013. Ответчик пользовался арендованным имуществом, производил оплаты счётов за услуги водоснабжения (водоотведения) до 02.01.2017г. После чего право аренды на данное имущество было закреплено за Ответчиком на основании вступившего в силу Договора аренды здания №1 от 30.11.2016г., действующего по настоящее время.

В период с 01.05.2013 по 31.03.2017 расчёт объёма оказанных услуг по статье «транспортировка сточных вод» производился исходя из 39,3% от суммарного объёма водоснабжения полученного Ответчиком из всех источников. Данный процент был установлен в Паспорте водного хозяйства от 2007 года срок действия которого истёк в 2012 году.

В связи с изменением объёма сточных вод, отведенных Ответчиком в установленную систему канализации Истцом была произведена корректировка по услуге «транспортировка сточных вод» за период с 01.05.2013 по 31.03.2017.

Разница между объёмами, представленными к оплате ранее (исходя из 39,3% от объёма водоснабжения) и объёмом фактически оказанной услуги водоотведения (исходя из 100% от объёма водоснабжения) составляет 60,7% или 85 192,45 м3 на сумму 1 381 238,55 руб. (включая НДС).

Доначисление суммы оплаты за оказанные услуги по транспортировке сточных вод в период с 01.05.2013 по 31.03.2017 составляет 1 381 238,55 руб. Ответчику были направлены Претензии: № 5184 от 05.07.2017, №7122 от 04.09.2017.

Письмом №2982 от 26.04.2017, которое 28.04.2017 получил Ответчик, также разъяснялись основания производства доначисления за оказанные услуги водоотведения. К письму прилагался расчёт объемов транспортировки сточных вод и счёт №0200-007195 от 27.04.2017 на сумму 1 381 238,56 руб. за оказанные услуги приёма и транспортировки сточных вод за период с мая 2013 года по март 2017 года. Указанные претензии оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй названного кодекса, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса применяются для договоров водоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Согласно пункту 20 «Правил приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов» (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 02.03.1984 № 107 срок действия паспорта действителен на период сохранения водного баланса, но не более 5 лет.

Пунктом 23(3) Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее -Правила №766) срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет.

Абонент не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 23(1) Правила №766.

В ходе проведения плановой инвентаризации и анализа начислений, производимых абонентским отделом Истца у Ответчика было выявлено отсутствие подтверждения применяемого в расчётах по услуге «транспортировка сточных вод» коэффициента в размере 39,3% (от объёма отпущенной питьевой воды).

В связи с тем, что до настоящего времени стороной Ответчика в адрес Истца не предоставлено документов, подтверждающих использование воды в технологических целях, а также факт того что учёт сточных вод производится без прибора учёта, указанный выше коэффициент должен составлять 100%, т.е. объём водоотведения Ответчика равен объёму оказанной услуги холодного водоснабжения в соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы.

Пунктом 7 статьи 26 указанного Федерального закона нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимиты на сбросы для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются с учетом нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимитов на сбросы, установленных в отношении объектов абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам.

Пунктом 2 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. В этом случае организация, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причиненного окружающей среде.

Истцом не приостанавливалось оказание Ответчику услуг водоотведения и не разрывались договорные отношения, установленные как Договором №388Ш от 01.05.2013 на холодное водоснабжение и водоотведение так и последующим Договором №289 СТ от 06.04.2016 по транспортировке сточных вод. Лимиты, упоминаемые ответчиком в своем отзыве, не соответствуют объёмам сточных вод, фактически сброшенных предприятием Ответчика в централизованную систему водоотведения.

Паспорт водного хозяйства ИП ФИО2, разработанный в 2007 году в спорный период не действовал, так как прекратил своё действие еще 2012 году.

В ходе проведения анализа начислений было выявлено, что оснований для применения в расчетах по услуге «транспортировка сточных вод» коэффициента в размере 38,3 %, а равно 37,4% отсутствует, в связи с тем, что за период с 01.05.2013 паспорт водного хозяйства в адрес ГУП РО «УРСВ» не предоставлялся.

Согласно пункту 20 «Правил приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов» (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 02.03.1984 № 107, который действует по настоящее время) срок действия паспорта действителен на период сохранения водного баланса, но не более 5лет.

Кроме того, согласно пункту 23(3) Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет. Абонент не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 23(1) настоящих Правил.

Паспорт водного хозяйства ИП ФИО7, по состоянию на 1 января 2017 не согласован Ответчиком в установленном порядке.

Согласно установленной процедуре паспорт водного хозяйства, до его утверждения директором предприятия, должен быть согласован за подписью руководителей следующих структурных подразделений предприятия в соответствии с их компетенцией: проектный отдел, производственно-технический отдел, отдел по работе с абонентами, юридический отдел, служба главного инженера, отдел капитального строительства, экологическая инспекция, аварийно-диспетчерская служба. Согласованный структурными подразделениями паспорт водного хозяйства утверждается директором филиала и заверяется гербовой печатью предприятия. Возможно паспорт водного хозяйства Ответчика и прошёл какой-либо из указанных этапов, однако он не согласован ни лицом имеющим право действовать от имени организации ВКХ без доверенности (Генеральный директор Истца), ни лицом которому делегированы данные полномочия соответствующей доверенностью (Директор филиала «Шахтинский»).

Даже паспорт водного хозяйства 2007 года в отличие от неутвержденного паспорта водного хозяйства 2017 года, был утвержден руководителем организации ВКХ.

Таким образом, требование Ответчика о применении коэффициентов указанных в паспорте водного хозяйства от 2007г. в размере 34,59% (отопительный период) и 38,97% (летний период) от объема водопотребления является несостоятельным по следующим причинам: объем водопотребления Ответчика в спорный период изменился и у Ответчика в спорный период отсутствовал утвержденный паспорт водного хозяйства.

Доводы Ответчика в части применения Истцом коэффициента нормативной водоотведения в размере 39,3% и дальнейшего использования данного коэффициент; при начислении задолженности за услуги приёма и транспортировки сточных вод н протяжении всего периода договорных отношений не соответствует действительности не имеют правового значения для дела по следующим основаниям:

Ошибочное применение (в некоторых месяцах) коэффициента в размере 39,3 %, подлежит корректировке, так как противоречит императивным требованиям законодательства (Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Более того объем водопотребления Ответчика в спорный период изменился, и не соответствовал паспорту водного хозяйства 2007 года, иной паспорт водного хозяйства, у Ответчика в спорный период отсутствовал, как отсутствовал и прибор учета сточных вод.

Пунктом 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных им сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. Данная норма Закона № 416-ФЗ носит императивный характер.

До согласования паспорта водного хозяйства в соответствии с установленной процедурой объем отведенных сточных вод принимается равным объему воды, поданной из всех источников водоснабжения.

Вопрос о возможности применения объёмов сточных вод указанных в паспорте водного хозяйства и учёте фактически сброшенных объёмов сточных содержится в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 по делу №А53-1450/2017.

Рассмотрев довод ответчика о применении срока исковой давности в указанной части, суд считает, что в данном случае положения о сроках исковой давности не подлежат применению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, так как предоставление услуг по водоотведению не прерывалось.

Таким образом, иск предъявлен истцом не за пределами установленного законом срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ГУП РО «УРСВ» в части взыскания платы за оказанные услуги по транспортировке сточных вод с 01.05.2013 года по 31.03.2017 в размере 1 381 238,55 рублей.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковым заявлением, истцом заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, которое судом удовлетворено.

Таким образом, государственная пошлина, за рассмотрение данного искового заявления, в сумме 26 812 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304615527500180, ИНН <***> в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», ОГРН <***>, ИНН<***> плату за оказанные услуги по транспортировке сточных вод с 01.05.2013 года по 31.03.2017 в размере 1 381 238,55 рублей.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304615527500180, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 812 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин