Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А41-91161/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-91161/19
30 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АгроПромНеруд" (140413, <...>, лит. Б, офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2006, ИНН: <***>, КПП: 502201001, генеральный директор: ФИО2) к

Администрации Коломенского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес 140407, Московская область, город Коломна, Советская площадь, дом 1, кабинет 514; дата регистрации - 05.12.2017)

третьи лица:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>)

- Управление Росреестра по Московской области


об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроПромНеруд» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Коломенского городского округа Московской области (далее – ответчик) со следующими требованиями:

Обязать Ответчика заключить договор аренды земельного участка кадастровым номером 50:34:0010906:150 общей площадью 507443 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; разрешенное использование: «недропользования», расположенный по адресу: Московская область, <...>, изложив Приложение № 1 к договору № 257/2019 от 10.09.2019 г. в редакции протокола разногласий:

годовая арендная плата (Апл) за земельный участок определяется по формуле Апл = КС х САП, где: КС - кадастровая стоимость земельного участка 51 510 538, 93 руб.. САП - ставка арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Годовая арендная плата за земельный участок составляет 1 030 210.77 (Один миллион тридцать тысяч двести десять) рублей 77 копеек, сумма ежеквартального платежа - 257 552.69 (Двести пятьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 69 копеек.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на него, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 19.07.2019 № Р001-5753558758-26402490 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010906:150 площадью 507443 кв.м, категория земель: «земли промышленности. энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»: разрешенное использование: «недропользования», расположенного по адресу: Московская область, р-н Коломенский, с/<...>.

Ответчиком разработан проект договора аренды земельного участка от 10.09.2019 № 257/2019 и направлен для согласования и подписания истцу.

В соответствии с Приложением № 1 к договору аренды земельного участка от 10.09.2019 № 257/2019 ответчиком размер арендной платы рассчитан по формуле: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где:

Аб - базовый размер арендной платы за 1 кв.м в год (руб.);

Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке;

Пкд - повышающий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В связи с этим годовая арендная плата за земельный участок по договору составила 4 786 456,10 руб., сумма ежеквартального платежа – 1 196 614,02 руб.

По итогам рассмотрения проекта договора, разработанного ответчиком, истцом 19.09.2019 в адрес ответчика направлен протокол разногласий к договору аренды земельного участка от 10.09.2019 № 257/2019 с указанием расчета арендной платы в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила), и просьбой согласовать разногласия, возникшие по Приложению 1, на условиях изложенных истцом в протоколе.

Письмом от 07.10.2019 ответчик сообщил истцу о правомерности произведенного ответчиком расчета арендной платы с учетом положения пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, поскольку уполномоченный орган определил в проекте договора аренды земельного участка условия внесения арендной платы за земельный участок, противоречащие пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса, а истец не согласился и направил в установленный гражданским законодательством 30-дневный срок ответчику протокол разногласий, следовательно, между истцом и ответчиком при заключении договора возник преддоговорный спор, в связи с чем, истец вправе передать разногласия, возникшие при его заключении на рассмотрение суда.

Считая неправильным примененный ответчиком метода расчета арендной платы за земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю (подпункт 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку земельный участок находится в границах лицензионного участка недр, предоставленного истцу для добычи полезных ископаемых, и необходим для отработки месторождения «Сельниково» в соответствии с утвержденным Рабочим проектом и лицензией серии МСК № 80058 ТЭ с целевым назначением и видами работ: добыча строительных песков и гравийно-песчаных материалов при строительстве водоема, он на основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставляется истцу в аренду без проведения торгов.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку ставки арендной платы за землю являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен определяться с учетом положений пункта 4 статьи 39. Земельного кодекса.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6, Определении Верховного суда РФ от 23.11.017 по делу № 305-ЭС17-12788, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен определяться по формуле:

Апл = КС х САП, где:

КС – кадастровая стоимость земельного участка;

САП - ставка арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Соответственно, размер годовой арендной платы за земельный участок должен составлять 51510 538. 93 руб. х 2 % = 1 030 210,77 руб. Сумма ежеквартального платежа должна составлять 257 552,69 руб.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), также сформулирована следующая правовая позиция: Правила № 582. которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Таким образом, размер арендной платы должен в данном случае рассчитываться в соответствии с Правилами, а не в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области».

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить договор аренды земельного участка кадастровым номером 50:34:0010906:150 общей площадью 507443 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; разрешенное использование: «недропользования», расположенный по адресу: Московская область, <...>, изложив Приложение № 1 к договору № 257/2019 от 10.09.2019 г. в редакции протокола разногласий:

- годовая арендная плата (Апл) за земельный участок определяется по формуле Апл = КС х САП, где: КС - кадастровая стоимость земельного участка 51 510 538, 93 руб.

САП - ставка арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Годовая арендная плата за земельный участок составляет 1 030 210.77 (Один миллион тридцать тысяч двести десять) рублей 77 копеек, сумма ежеквартального платежа - 257 552,69 (Двести пятьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 69 копеек.

2. Взыскать с Администрации Коломенского городского округа Московской области в пользу ООО "АгроПромНеруд" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.