Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А27-1365/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-1365/2023



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


21 августа 2023 г. г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Эутит-Базальт", г. Тула, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

об урегулировании разногласий при заключении договора,,

при участии: от истца (онлайн) – ФИО2, доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом.

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Эутит-Базальт" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Требования основаны на положениях статей 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в уточненной редакции, просил:

1. Пункт 24 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390-2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) исключить.

2. В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН<***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) исключить следующие столбцы:

- столбец 7 - «норматив м3/ расчетная единица в год» составляет 0,12600 куб.м, за 1 квадратный метр площади,

- столбец 8 - «нормообразующий показатель» 829,9 кв.м.,

- столбец 9 - «объему принимаемых ТКО мЗ/мес» 9,75 м3/мес.

3. В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) в части периодичности вывоза ТКО изложить в следующей редакции: «ежемесячно».

4. В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) исключить последнее предложение «При подаче разовой заявки на вывоз ТКО в адрес ООО «ЭкоТек» объем принимаемых отходов (мЗ/мес.) по к настоящему Приложению увеличивается пропорционально (соразмерно) объему контейнеров заявленных к отгрузке по данной заявке».

От ответчика ранее поступил отзыв, в котором сослался на п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Просил изложить спорные пункты в следующей редакции:

Столбец 11 «Периодичность вывоза ТКО»: ежедневно, при температуре плюс 5 °С и выше; один раз в трое суток при температуре плюс 4 °С и ниже.

Столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, мЗ/мес.» не подлежит исключению, так как данный столбец Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156. Информация в столбце 9 «Объем принимаемых ТКО, мЗ/мес.» должна содержать следующую информацию: 0,75 м3* количество вывозов. В остальной части возражений не заявил.

Истец устно также пояснил, что столбец 9 возможно указать в редакции, указанной ответчиком в отзыве, в части периодичности вывоза ТКО указал на возможность установления периодичности вывоза ТКО «по заявке».

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТО на период с 01.07.2018 по 30.06.2018, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01июля 2018 года.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» с 14.11.2022 является собственником объекта недвижимости - здание материального склада площадью 829,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Истцу в адрес регионального оператора ООО «ЭкоТек» направлено заявление на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), указав место накопления ТКО и количество контейнеров - 1 объемом 0,75 куб. м.

13.12.2022 Региональный оператор направил проект договора от 05.12.2022 № 162390-2022/ТКО, согласно пункту 16 которого стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой Региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на правоотношения Сторон с 22.12.2022 года, заключается сроком на период действия Соглашения от 27.10.2017 г об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенного с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора.

Согласно приложению к договору «объем принимаемых ТКО, м3 в месяц» с объекта <...> (офис) составляет 9,75 куб. м., «нормообразующий показатель» 829,9 кв.м., «норматив м3/ расчетная единица в год» составляет 0,12600 куб.м, за 1 квадратный метр площади, тип контейнера емкостью 0,75 куб. м. (металл), «периодичность вывоза ТКО» - понедельник, среда, пятница.

Не согласившись с условиями договора, истец 27.12.2022 направил протокол разногласий от 19.12.2022 к договору в следующей редакции:

- пункт 24 договора о неустойке и штрафе исключен истцом;

- пункт 1 Приложения "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору столбец 7 «норматив, м3/расчетная единица в год» - не указано, столбец 8 «нормообразующий Показатель» - не указано, столбец 9 «объем принимаемых ТКО, м3/мес» - не указано, столбец 11 «периодичность вывоза ТКО» - среда, исключено предложение «При подаче разовой заявки на вывоз ТКО в адрес ООО «ЭкоТек» объем принимаемых отходов (м3/мес.) к настоящему Приложению увеличивается пропорционально (соразмерно) объему контейнеров заявленных к отгрузке по данной заявке».

Письмом № 59464 от 30.12.2022 Ответчик не согласился с предложенной истцом редакцией, направив протокол согласования разногласий от 30.12.2022 г..

Основные разногласия сторон возникли в отношении приложения к договору, определяющего периодичность вывоза отходов. Ответчиком предложено применение исходя из норматива накопления отходов, периодичность вывоза - понедельник, среда, пятница. Истцом предложена периодичность - каждая среда.

Истца полагает, что Региональным оператором не учитываются условия, предложенные заявителем и, по мнению заявителя, отвечающие его фактическим потребностям. Увеличение рейсов регионального оператора (каждые понедельник, среда, пятница), не означает увеличение объема образуемых ТКО. В этом случае региональный оператор вывозит не полный контейнер, т.к. при такой периодичности вывоза контейнер не успевает заполняться. В результате нарушаются имущественные права заявителя, поскольку ответчиком предъявляется к оплате за вывоз ТКО сумма, превышающая стоимость реальных потребностей потребителя данной услуги.

Истец также указал, что в связи с тем, что здание еще не обустроено в целях осуществления предпринимательской деятельности, Истец (ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ», зарегистрированное в Тульской области), деятельность по адресу <...> еще вести не начал, работников не набрал.

В связи с тем, что между сторонами не урегулированы все возникшие разногласия по договору, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение правовой определенности в отношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, если заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, то суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Экотек» наделено статусом регионального оператора в Кемеровской области на территории зоны «Юг» и осуществляет свою деятельность с 01.07.2018.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. При этом договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8 (10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление N 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

Пунктом 8 (16) Правил N 1156 предусмотрено, что случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

В данном случае разногласия при заключении договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, в связи с чем, на основании приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии на стороне истца права обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об урегулировании разногласий.

В части требования истца об исключении пункта 24 договора, суд полагает требования подлежащим удовлетворению частично.

Так, региональным оператором в текст договора был включен пункт 24, предусматривающий следующее:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае: неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по обеспечению подъездных путей к местам накопления ТКО; неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по предоставлению контейнера(контейнер не выставлен к месту накопления ТКО; контейнер не выставлен к мусоровозу во время приезда мусоровоза) для погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз; неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по предоставлению схемы движения мусоровоза по территории Потребителя, в целях осуществления вывоза ТКО с места накопления, расположенного на территории Потребителя; неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по изъятию из контейнера отходов, не относящиеся к ТКО, таких как, ртутные газоразрядные лампы, солевые, литиевые, серебряные, ртутные и щелочные батарейки, отходы строительные и иных отходов (независимо от наличия ущерба или убытков); неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по обеспечению беспрепятственного въезда и выезда на режимную территорию Потребителя транспортных средств Регионального оператора, для осуществления вывоза ТКО из мест сбора и накопления ТКО; неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по обеспечению персонала Регионального оператора документами, предоставляющими право пропуска и пребывания на территории Потребителя, в случае пропускного и внутриобъектового режима на территории Потребителя; неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по недопущению повреждения контейнеров, сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов (ртутные лампы, покрышки отработанные, батарейки), а также бездействие в случае обнаружения возгорания ТКО или КТО в контейнерах и (или) на контейнерной площадке, по извещению о данном факте органов пожарной службы, регионального оператора и принятию возможных мер по тушению пожара, устанавливается штраф в размере 5000рублей, за каждый факт выявленного нарушения, независимо от причин и количества нарушений».

Предложенный Региональным оператором п. 24 договора не соответствует пункту 22 типового форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и не соотносится с положениями норм действующего законодательства.

В свою очередь, согласно пункту 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - типовой договор), в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что пункт 24 спорного договора подлежит изложению в редакции, указанной в пункте 22 типового договора. Оснований для исключения законодательно установленной меры ответственности суд не усматривает.

В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН<***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) суд полагает необходимым оставить в редакции:

- столбец 7 - «норматив м3/ расчетная единица в год» составляет 0,12600 куб.м, за 1 квадратный метр площади,

- столбец 8 - «нормообразующий показатель» 829,9 кв.м.

Оставляя указанные столбцы без изменения, суд исходит из того обстяотелсьтво, что норматив накопления ТКО утвержден постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", для категории потребителей "Административные здания, учреждения, организации, офисы" составляет 0,126 мЗ/1 м2 общей площади в год и само по себе указание в про в приложении к договору не влияет на объем оказываемых услуг с учетом установления судом следующих условий договора.

Аналогичным образом суд указывает на нормообразующий показатель – площадь объекта 829,9 кв.м., как являющаяся фактически принадлежащей истцу и не влияющей на объем услуг.

В свою очередь, столбец 9 - «объем принимаемых ТКО мЗ/мес» читать в следующей редакции, обеими сторонами в отношении которой в том числе истцом в ходе судебного разбирательство указано на согласие на указание 0,75 мЗ/мес.*количество вывозов.

В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) в части периодичности вывоза ТКО суд полагает необходимым изложить в следующей редакции: «среда».

Ответчик просил изложить столбец 11 в следующей редакции: ежедневно, при температуре плюс 5 °С и выше; один раз в трое суток при температуре плюс 4 °С и ниже. Сослался на постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которым предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 3 названных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, истец является коммерческой организацией, основным видом деятельности является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Истцом оборудована контейнерная площадка, установлен один контейнер (бункер) объемом 0,75 куб. м.

Доказательств того, что в период до урегулирования разногласий региональный оператор фактически осуществляет вывоз ТКО каждые понедельник, среду, пятницу или с периодичностью, установленной пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 25 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пунктам 5, 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

В свою очередь, пункт 11 СанПиН фактически устанавливает предельный срок временного накопления несортированных ТКО при определенной температуре наружного воздуха.

Соблюдение требований СанПиН в части сроков временного накопления ТКО в данном случае возложено на собственника отходов, одновременно являющегося и собственником места накопления, куда складируются ТКО.

Таким образом, собственник отходов (в данном случае истец) обязан соблюдать требования СанПиН, не допуская превышения периода временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

Типовой формой договора периодичность вывоза ТКО императивно не установлена.

Согласование сторонами такого условия не нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, поскольку указанный документ не регулирует периодичность оказания услуги по обращению с ТКО.

Как указано выше, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При этом, суд вправе разрешить разногласия как путем принятия редакции предложенной одной из сторон, так и приняв собственную редакцию.

Утверждая в Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) в части периодичности вывоза ТКО в следующей редакции: «среда», суд исходит из того, что указанная периодичность вывоза за обладает характером определённости объёма накопления ТКО, которая была самим истцом первоначально определена как реально образуемый объем ТКО.

По убеждению суда, согласование сторонами вывоза ТКО с периодичностью «Среда» отвечает потребностям сторон и не нарушает норм действующего законодательства, поскольку закон позволяет определить сторонам договора периодичность оказания услуги по своему усмотрению и не регулирует периодичность вывоза ТКО императивно.

При этом, оснований для утверждения периодичности «ежемесячно» или «по заявке» суд не усматривает, как не обладающие характеристикой определённого объема ТКО, с учетом указанных судом выше обстоятельств об определении самим истцом изначально образования в результате деятельности общества объема ТКО, для вывоза которого периодичность должна быть установлена каждую среду.

В свою очередь, оставляя без изменения в Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) последнее предложение «При подаче разовой заявки на вывоз ТКО в адрес ООО «ЭкоТек» объем принимаемых отходов (мЗ/мес.) по к настоящему Приложению увеличивается пропорционально (соразмерно) объему контейнеров заявленных к отгрузке по данной заявке», суд исходи из того, что в случае изменения объема ТКО в большую сторону истец вправе обратиться с соответствующей заявкой и расчет будет производиться с учетом фактического увеличения количества вывезенных контейнеров.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление N 49), при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, договор на оказание услуг по обращению с ТКО действует в редакции, принятой судом.

При указанных обстоятельствах суд исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование неимущественного характера, о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества спорных пунктов), признания судом обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме соответствует положениям пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Принять спорные пункты договора №162390-2022/ТКО от 05.12.2022 года между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) на оказание услуг по вывозу и размещению ТКО в следующей редакции:

Пункт 24 договора изложить в следующей редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.».

В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН<***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) оставить в редакции:

- столбец 7 - «норматив м3/ расчетная единица в год» составляет 0,12600 куб.м, за 1 квадратный метр площади,

- столбец 8 - «нормообразующий показатель» 829,9 кв.м.,

- столбец 9 - «объем принимаемых ТКО м3/мес» читать в следующей редакции 0,75 м3/мес.*количество вывозов.

В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) в части периодичности вывоза ТКО изложить в следующей редакции: «среда».

В Приложении "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления ТКО" к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 162390- 2022/ТКО от 05.12.2022 г. между ООО «Группа Компаний «ЭУТИТ-БАЗАЛЬТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) и ООО «ЭкоТек» (ИНН <***> ОГРН <***>) последнее предложение оставить в редакции «При подаче разовой заявки на вывоз ТКО в адрес ООО «ЭкоТек» объем принимаемых отходов (мЗ/мес.) по к настоящему Приложению увеличивается пропорционально (соразмерно) объему контейнеров заявленных к отгрузке по данной заявке».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Эутит-Базальт", г. Тула, ОГРН: <***>, ИНН: <***> 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Т.Н. Куликова