Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А57-32487/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32487/2023
11 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мнацаканян К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО «Т Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, Московская область, г. Краногорск) к ООО «Супер семь» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третье лицо ФИО1, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация МО «Город Саратов», Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования Город Саратов», о признании здания самовольной постройкой, обязании произвести снос, обязании освободить охранную зону тепловых сетей. 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление ПАО «Т Плюс» к ООО «Супер семь» о признании трехэтажного нежилого здания с кадастровым номером 64:48:060204:1431, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965, самовольной постройкой., обязании произвести снос трехэтажного нежилого здания с кадастровым номером 64:48:060204:1431, расположенного на земельном участке 64:48:030457:965, обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объекта «металлический забор» расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ООО «Супер Семь» освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объекта «металлический забор» расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; взыскать с ООО «Супер Семь» астрент в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Таким образом, предметом данного спора является обязание освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объекта «металлический забор».

Представитель ответчика представил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований. После уточнения истцом исковых требований, заявил ходатайство о проведении примирительной процедуры с целью заключить мировое соглашение.

Третье лицо ФИО1 представила отзыв, исковые требования поддержала.

Третье лицо Администрация МО «Город Саратов» представила отзыв, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратов представил отзыв, пояснил, что размещение различных сооружений в охранной зоне тепловых сетей является нарушением федерального законодательства, в том числе правил охраны коммунальных тепловых сетей, что в свою очередь, может привести к угрозе жизни и здоровью населения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Материалами дела установлено, что в собственности комитета по управлению имуществом г. Саратова находится объект «Теплотрасса от ТК-5403 до ж/д Рахова, д, 159; Б. Казачья, 98, 100», которая находится в эксплуатации ПАО «Т Плюс» согласно концессионного соглашения № 1 от Об.11.2019г. Свидетельство о государственной регистрации права: 64-АВ №446284 от 17.11.2009 г.

17.07.2023 сотрудниками Саратовских тепловых сетей г. Саратов ПАО «Т Плюс» был произведен осмотр и составлен акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей: наличие объектов «нежилое здание» и «металлический забор». Указанные объекты возведены без письменного согласия ПАО «Т Плюс».

В ходе осмотра установлено, что по адресу: <...> (дворовая территория) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965 в охранной зоне участка внутриквартальной теплотрассы Тепловой магистрали № 5 от Саратовской ТЭЦ-5 2Ду108мм от ТК-5403 до ж/д Рахова, 159; Б. Казачья, 98, 100 надземного исполнения расположено 2-х этажное нежилое здание принадлежащее ООО «Супер Семь» и строящийся металлический забор вокруг здания, расположенный непосредственно под теплотрассой, что нарушает режим охранной зоны тепловой сети.

24.05.2024 произведен повторный осмотр в том числе в присутствии директора ООО «Супер Семь» ФИО2 Из акта осмотра следует, что по адресу: <...> (дворовая территория) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965 в охранной зоне участка внутриквартальной теплотрассы Тепловой магистрали №5 от Саратовской ТЭЦ-5 2Ду 108мм отТК-5403 до ж/д Рахова, 159; Б. Казачья, 98, 100 надземного исполнения расположено 2-х этажное здание и металлический забор вдоль двухэтажного здания, расположенный непосредственно под теплотрассой, на длине 11,75 м (сплошная часть из профлиста - 6,9 м сетчатая часть - 1,85 м + ворота – 3 м), принадлежащие ООО «Супер Семь». Опоры теплотрассы расположены на территории земельного участка 64:48:030457:965, то есть за забором, что нарушает режим охранной зоны тепловой сети и противоречит Приказу Минстроя РФ от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей». Акт осмотра подписан без замечаний.

Судом установлено, что на земельном участке 64:48:030457:965 размещен металлический забор вдоль двухэтажного здания, расположенный непосредственно под теплотрассой, на длине 11,75 м, о чем свидетельствует акт осмотра от 24.05.2024, фотоматериалы, схема, приобщенные к материалам дела. Металлический забор размещен таким образом, что попадает в охранную зону.

Истец полагает, что расположение металлического забора в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Доводы ответчика, сводятся к тому, что ПАО «Т Плюс» не представило доказательства в подтверждение статуса охранной зоны тепловых сетей, расположенных на территории многоквартирного дома по адресу: <...> (дворовая территория) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965, следовательно у истца отсутствует право предъявления требований об освобождении охранной зоны.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах (утв. Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) (п.33)), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п.б.1.8)). В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 ЗК РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

В соответствии с п. 4 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации вправе утвердить отдельно положения о зонах с особыми условиями использования территорий одного вида, устанавливаемых в отношении объектов и (или) территорий разных видов.

Отсутствие в ЕГРН, а также иных публичных источниках, нанесенных охранных зон, зон минимальных расстояний от оси трубопровода, а также отнесение территории к жилой зоне само по себе не свидетельствует о безусловном праве физических и юридических лиц на реализацию своих намерений по строительству объектов, поскольку такое строительство обуславливается обязательным получением определенного законом перечня документов, в том числе разрешения на строительство при строительстве нежилых зданий.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования эксплуатации соответствующих объектов, в том числе, объектов транспорта и энергетики.

Таким образом, исходя из норм Земельного кодекса, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Типовых правил, не включение сведений о границах зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) в ЕГРН не снимает с хозяйствующих субъектов, обязанности по соблюдению требований охранных зон тепловых сетей, а также не накладывает в настоящее время на эксплуатирующую организацию дополнительных обязанностей по внесению сведений о границах ЗОУИТ в ЕГРН. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются в силу действующего законодательства и принимаются равными 3 метрам от края строительных конструкций тепловых сетей.

Участок тепловой сети от ТК-5403 до ж/д по ул. Рахова, д. 159; Б. Казачья, 98, 100 выполнен в воздушном типе прокладки. Для определения места прохождения данной сети, а также ее охранной зоны не требуются вскрышные работы и специальные познания.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

С учетом установления факта размещения металлического забора в границах охранной зоны тепловых сетей, и принимая во внимание, что ответчик является собственником забора, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеется возможность освободить охранную зону. Тем самым обеспечить права правообладателя теплосетей и их беспрепятственное обслуживание в пределах охранной зоны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец заявил требование о взыскании судебной неустойки (астрент) в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта спустя месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным кодексом и другими федеральным законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). В пункте 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Приняв во внимание степень неблагоприятных последствий в случае применения неустойки для должника, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения стороны, суд пришел к выводу, что исчисление судебной неустойки (астрент) в случае неисполнения решения суда в течение месяца после вступления его в законную силу в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем истечения месяца для исполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта, будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 106, 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Супер семь» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объекта «металлический забор» расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030457:965, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда, в установленный в решении срок, взыскать с ООО «Супер семь» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ООО «Супер семь» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в пользу ПАО «Т Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, Московская область, город Красногорск) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко