Решение от 25 марта 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6332/24
26 марта 2026 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2026 г. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Егорлыкского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" ИНН <***> ОГРН <***>

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:


от истца: до перерыва - представитель ФИО1 по доверенности от 28.08.2025; директор ФИО2 по распоряжению от 12.01.2026; после перерыва - представитель ФИО3 по доверенности;

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 25.12.2024; после перерыва - представитель ФИО5 по доверенности от 09.01.2025.

от третьего лица: до и после перерыва не явился, извещен.

установил:

Егорлыкское муниципальное унитарное предприятие "Коммунальник" (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 52 059 215 рублей 74 копеек.

Протокольным определением суда от 27.08.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 52 059 215 рублей 74 копеек, проценты, начисленные на сумму задолженности на основании статьи 395 ГК РФ за период с 01.03.2024 по 26.08.2024 в размере 4 157 001 рубля 32 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности в


размере 52 069 215 рублей 74 копеек, начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 иск удовлетворен. С Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» взысканы задолженность в размере 52 059 215 рублей 74 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 157 001 рубля 32 копеек. С Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 27.08.2024 до момента фактического исполнения основного обязательства на сумму в размере 52 059 215 рублей 74 копеек.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 по делу № А53-6332/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2025 решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по делу № А53-6332/2024, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции указал, что необходимость проверки расчета иска на предмет его соответствия нормам законодательства, регулирующего спорные отношения, как подлежащего оценке письменного доказательства по делу, по смыслу статей 64 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации входит в стандарт всестороннего и полного исследования судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств.

При расчете исковых требований предприятие применяет тариф 16 рублей 38 копеек, установленный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 22.11.2022 № 65/278. Вместе с тем, указанные в постановлении тарифы водятся в действие с 01.10.2022 по 31.12.2023. Тариф 16 рублей 38 копеек установлен на водоотведение. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 12 названного Закона органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения (за исключением ливневой канализации) определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая водоотведение и эксплуатирующая канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих водоотведение. При этом законодатель разграничивает деятельность по водоотведению и транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Удовлетворяя исковые требования предприятия за самовольное пользование системой водоотведения, суды не дали оценку сложившимся правоотношениям сторон. В возражениях на отзыв на исковое заявление от 27.05.2024 истец указал, что является транспортирующей организацией, не имеющей собственных


точек подключения к канализационной сети. Поскольку вывод о том, что предприятием допущено самовольное пользование системой водоотведения, сделан судами первой и апелляционной инстанций при ошибочном понимании норм материального права, неполном установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, и не следует безусловно из представленных доказательств, судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем постановлении, установить все существенные обстоятельства для правильного разрешения спора, исследовать схему водоотведения станицы Егорлыкской, рассмотреть вопрос о привлечении Региональной службы по тарифам Ростовской области, а также дать надлежащую правовую оценку доводам (возражениям) участвующих в деле лиц и представленным ими доказательствам.

При новом рассмотрении дела суд определением от 04.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Региональную службу по тарифам Ростовской области.

Стороны явку представителей в судебное заседание 25.02.2026 обеспечили.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Представленные третьим лицом пояснения приобщены к материалам дела.

Представители истца требования с учетом принятых уточнений поддержали, просили суд удовлетворить в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительные пояснения по иску с учетом отзыва на исковое заявление. Суд определил приобщить пояснения истца к материалам дела.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 12 марта 2026 года, информация, о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Судебное заседание продолжено после перерыва в прежнем составе суда, в присутствии представителей истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

После перерыва представитель истца настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Егорлыкское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» является собственником ВКХ, расположенных по адресу: <...>.

Актом о выявлении самовольного подключения к системе водоотведения от 20.12.2023 по адресу: <...> зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в сеть ЕМУП «Коммунальник) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Собственником предписано прекратить самовольное пользование системой водоотведения.


Повторным актом от 16.01.2024 зафиксировано невыполнение собственником ФГБУ «ЦЖКУ» предписания прекратить самовольное пользование системой водоотведения.

В связи с выявленными нарушениями истцом произведен расчет по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения.

Согласно расчету истца в соответствии Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод № 776 от 04.09.2013, сумма задолженности за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 составила 52 059 215 рублей 74 копеек.

Истец направил ответчику претензию 30.01.2024 с требованием о наличие задолженности в размере 52 059 215 рублей 74 копеек.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.


Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что учреждение определено гарантирующей организацией как для объектов Министерства обороны Российской Федерации, так и для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкской, эксплуатируемые предприятием и подключенные к ЦСВ Учреждения. Гарантирующей организацией, которой определено Учреждение, включает в себя канализационные сети предприятия, что указывает на сопряжение сетей сторон, а деятельность предприятия в рамках данной ЦСВ сводится к транспортировке сточных вод, кроме того, данный довод подтвержден предприятием в рамках рассмотрения дела в кассационной инстанции и постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 21.04.2025 № 111 «Об определении гарантирующих и транзитных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и зон их деятельности в границах муниципального образования муниципального района «Егорлыкский район» Ростовской области».

Частью 3 статьи 11 № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

При расчете задолженности истцом применен тариф, установленный для услуги водоотведение.

Таким образом, собственник водопроводных и канализационных сетей не вправе взимать плату за переток ресурса и отведение сточных вод по его сетям, поскольку деятельность по транспортировке регулируется государством посредством установления тарифов с учетом совокупности всех отношений, связанных с производством, передачей и потреблением ресурса с соблюдением баланса интересов всех участников этих отношений. Кроме того, в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 17.12.2018 № 83/79 Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ЕМУП «Коммунальник» (ИНН <***>), Егорлыкский район, на 2019 - 2023 годы (с изменениями от 28.11.2019 № 58/24, от 01.12.2020 № 49/33, от 26.10.2021 № 52/21, от 22.11.2022 № 65/278) предприятию установлены тарифы на водоснабжение (питьевая вода) и водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод у предприятия на период 2019 - 2023 года отсутствует. В


силу прямого указания части 3 статьи II Закона № 416-ФЗ в отсутствие утвержденного тарифа на транспортировку воды владелец водопроводных сетей не вправе требовать возмещения затрат на их эксплуатацию.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении обязан указать действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и судом первой или апелляционной инстанции (пункт 15 части 2 статьи 289 Кодекса). Указания суда кассационной инстанции, в том числе на толкование процессуального законодательства, изложенные в его постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело (часть 2.1 статьи 289 Кодекса).

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителей истца, ответчика, повторно исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выполняя требования суда кассационной инстанции, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 28.1 той же статьи централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа определена как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Водоотведение является регулируемым видом деятельности субъектов естественной монополии (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», часть 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ), в силу чего законодатель регламентирует не только ценообразование в данной сфере, но также устанавливает императивные требования к субъектам данного вида деятельности и используемой системе договорных связей, определяет субъектный состав и содержание соответствующих правоотношений.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договоров водоотведения.

В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 12 названного Закона органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения (за исключением ливневой канализации) определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая водоотведение и эксплуатирующая канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих водоотведение.

По смыслу приведенных норм права в рамках одной ЦСВ определяется одна гарантирующая организация. При этом на территории муниципального образования


может одновременно существовать несколько ЦСВ, для каждой из которых будет определена гарантирующая организация.

Гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно части 5 статьи 7 названного Закона абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Судом учтено, в рамках одной ЦСВ могут быть технологически объединены отдельные объекты, посредством эксплуатации которых в целом обеспечивается деятельность по водоотведению (канализационные сети, канализационные насосные станции, очистные сооружения и пр.).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.

Статья 12 названного Закона регламентирует отношения гарантирующей организации с иными организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов в пределах одной и той же ЦСВ.

Так, согласно части 4 данной статьи гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу части 5 той же статьи организации, эксплуатирующие отдельные объекты ЦСВ, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой ЦСВ, договор по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты ЦСВ, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой ЦСВ, договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере водоотведения.

Часть 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ закрепляет, что в сфере водоотведения устанавливаются регулируемые тарифы на водоотведение и на транспортировку сточных вод.

Пункт 2 Правил № 644 определяет самовольное пользование централизованной системой водоотведения как осуществляемое при отсутствии договора водоотведения либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Также названный пункт определяет самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения как произведенное при


отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения или с нарушением его условий. Из приведенных норм права следует, что лицом, имеющим право взыскивать плату за самовольное водоотведение (самовольное пользование ЦСВ), является гарантирующая организация соответствующей ЦСВ, а лицом, обязанным произвести оплату - субъект, осуществляющий отведение сточных вод. При этом законодатель разграничивает деятельность по транзиту сточных вод и по водоотведению.

В материалах дела имеется постановление администрации Егорлыкского района Ростовской области от 18.02.2021 № 116 об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах МО «Егорлыкский район».

Согласно данному постановлению, как истец, так и ответчик являются гарантирующими организациями в сфере водоотведения (учреждение - водоотведения, предприятие - водоотведения и очистки) с определением пунктами 1.3, 2.1 и 2.3 различных зон их деятельности.

Так, постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области № 116 от 18.02.2021 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования «Егорлыкский район» определены гарантирующие организации: ЕМУП «Коммунальник», Структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России. Определить в качестве гарантирующей организации ЕМУП «Коммунальник» осуществляющее водоснабжение, водоотведение на территориях Балко-Грузского, Войновского, Ильинского, Кавалерского, Новороговского, Объединенного, Роговского, Шаумяновского сельских поселений, части Егорлыкского сельского поселения. Определить в качестве гарантирующей организации ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, осуществляющего водоотведение и очистку сточных вод объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, находящихся в собственности Минобороны России, а также для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкская, эксплуатируемые Егорлыкским муниципальным предприятием «Коммунальник» и подключенные к централизованной системе водоотведения, находящейся в собственности Минобороны России.

Таким образом, в оспариваемой части ЕМУП «Коммунальник» является транспортирующей организацией, не имеющей собственных точек подключения к канализационной сети.

При этом учреждение определено гарантирующей организацией как для объектов Министерства обороны Российской Федерации, так и для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкской, эксплуатируемые предприятием и подключенные к ЦСВ Минобороны России.

Из этого следует, что ЦСВ, гарантирующей организацией, для которой определено учреждение, включает в себя канализационные сети предприятия.

Соответственно, сопряжение сетей сторон презюмируется легальным, а деятельность предприятия в рамках данной ЦСВ сводится к транспортировке сточных вод.

Наличие статуса гарантирующей организации по водоотведению у обеих сторон спора свидетельствует о том, что в данном муниципальном образовании имеется несколько ЦСВ.


Как следует из выписки из ЕГРН от 24.01.2024, собственником канализационной сети, расположенной по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Первомайский д.65 до КНС расположенной ст. Егорлыкская, пер. Первомайский д. 16 «Б», является муниципальное образование «Егорлыкский район», на праве хозяйственного ведения принадлежат Егорлыкскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Договор на водоотведение в ЦСВ, для которой определена гарантирующая организация, может быть заключен только с такой организацией, независимо от того, к чьим сетям присоединен объект абонента (сетям гарантирующей организации или организации, эксплуатирующей иные объекты в составе ЦСВ).

Ответчиком документальных доказательств, подтверждающих наличие между сторонами договорных отношений по поставке ресурса по объектам, расположенным по адресу: <...>, в материалы дела не представлено. Как установлено судом, письмом от 28.12.2023 ответчик отказался от заключения предложенного ему договора транспортировки сточных вод, не предпринял никаких шагов для договорного оформления отношений: не направил свой проект договора, не обратился с предложениями об изменении условий, не инициировал судебное понуждение к заключению договора в порядке ст.445 ГК РФ и п.57 Правил № 644.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, также указывает, что постановлением администрации Егорлыкского района № 116 от 18.02.2021 и истец, и ответчик наделены статусом гарантирующих организаций в сфере водоотведения, но в разных зонах деятельности.

Закон № 416-ФЗ не содержит каких-либо специальных норм, исключающих подобную ситуацию из режима самовольного пользования. Напротив, ресурсоснабжающие организации должны либо заключить между собой договор и распределить расходы, либо, если договор не заключён, сторона, понёсшая расходы (владелец сети), вправе требовать компенсации.

Таким образом, возражение ответчика о том, что его статус гарантирующей организации в другой зоне якобы освобождает его от ответственности, неправомерно. Закон не предоставляет гарантирующей организации права бесплатного использования чужих сетей даже внутри своей ЦСВ. Наоборот, он обязывает платить предусмотренную тарифом плату владельцу этих сетей, иначе возникает неосновательное сбережение средств одной организации за счёт другой, что недопустимо. Именно такая недобросовестная экономия имела место со стороны ответчика в спорный период, и её устранение - прямая цель действующих норм и судебной защиты.

Таким образом, статус обеих сторон как гарантирующих организаций разных частей системы не устраняет обязанности ответчика оплатить услуги истца. Ответчик фактически действовал как потребитель услуги транспортировки сточных вод, получая от истца полезные услуги (пропуск стоков по сети), и должен оплатить их так же, как оплачивал бы по договору. Его возражение игнорирует нормы Закона № 416-ФЗ и Правил № 644, которые прямо требуют договорного урегулирования и оплаты по тарифу в подобных ситуациях взаимодействия ресурсоснабжающих организаций.

Доводы ответчика о том, что поскольку КНС принадлежит ответчику на праве оперативного управления, учреждение выполняет очистку сточных вод, а предприятие


начисляет плату с абонентов за водоотведение, при этом не производит оплату за очистку сточных вод, судом отклоняется на основании следующего.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, между Федеральным государственным бюджетным учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 1 (абонентом) заключены Контракты водоотведения № 02-1-61-02-347/23 от 11.01.2023, № 02-1-61-02-347/24 от 02.02.2024, по условиям которых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги по водоотведению, осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В рамках вышеуказанных контрактов абоненту установлен тариф на водоотведение, определена стоимость платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, ответчик, фактически взымая плату за услуги по водоотведению, нарушает установленный действующим законодательством порядок заключения договора транспортировки сточных вод (водоотведения) через присоединенную сеть, сбрасывает стоки в накопитель, принадлежащий истцу, тем самым сберегая денежные средства за счет истца.

Судом также учтено, что какие-либо показания приборов учета, количество абонентов которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги, не представлено, равно как не представлено доказательств опровергающих объем сточных вод, которые ответчик транспортировал через сеть истца в спорный период времени.

Также исходя из Плана подземных коммуникаций по адресу: <...>, какие-либо специализированные сооружения отсутствуют. При этом на смежном участке с кадастровым номером 61:10:0100173:20 по адресу: <...> с видом разрешенного использования: для эксплуатации канализационно-насосной станции, размещены канализационная сеть с кадастровым номером 61:10:0000000:4235, находящаяся в собственности муниципального образования «Егорлыкский район» и закреплённая на праве хозяйственного ведения за ЕМУП «Коммунальник», а также сеть канализации с кадастровым номером 61:10:0100173:774, находящаяся в собственности Российской Федерации. При этом собственником указанного земельного участка является Россия, а его правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>).

Канализационная насосная станция (КНС) с кадастровым номером 61:10:0000000:4398, принадлежащая на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, имеет адресные ориентиры: Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская, в/г 2 строение 25. В свое время военный городок закрытого типа № 2 располагался на земельном участке площадью 36,0 га с кадастровым номером 61:10:0100183:2 в северо-восточной части станицы Егорлыкской.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, также отсутствует указание на то, что КНС расположена в границах участка с кадастровым номером 61:10:0100173:20 по адресу: <...>.


Более того, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.09.2023 следует, что канализационная сеть с кадастровым номером 61:10:0000000:4235, находящаяся в собственности муниципального образования «Егорлыкский район» и закреплённая на праве хозяйственного ведения за ЕМУП «Коммунальник», расположена по адресу: <...> от земельного участка, расположенного по адресу: ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, д. 65 до КНС, расположенной по адресу: ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, д. 16-Б.

Кроме того, как отмечено выше, на основании постановления Администрации Егорлыкского района от 18.02.2021 № 116 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования «Егорлыкский район» в ст. Егорлыкской Ростовской области ЕМУП «Коммунальник» является гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения для нужд абонентов и фактически, выступает транзитной организацией, не имея на это установленного тарифа и, не взимая плату с абонентов.

Судом исследована схема водоотведения станицы Егорлыкской.


Постановлением администрации Егорлыкского района № 116 от 18.02.2021 определены гарантирующие организации и разграничены зоны их деятельности в сфере водоотведения на территории района.

Из Постановления № 116 следует, что сети водоотведения ст. Егорлыкской, эксплуатируемые истцом, частично входят в зону деятельности ответчика, будучи подключенными к центральной системе, находящейся в ведении Минобороны. Данный вывод подтверждается и другими доказательствами: план подземных коммуникаций и выписки ЕГРН по соответствующим объектам. Установлено, что канализационная сеть от жилой застройки ст. Егорлыкской до КНС по адресу пер. Первомайский, 16 «Б» принадлежит муниципальному образованию «Егорлыкский район» и находится у истца на праве хозяйственного ведения. Эти данные фактически отражают схему сетей (наличие муниципального участка трубы до насосной станции Минобороны) и точку их сопряжения, даже при отсутствии нарисованной схемы.

Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему, носят односторонний характер, какими-либо документальными доказательствами не подкреплены, доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены истцом обоснованно.

Согласно подпункту «а» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с подпункта «а» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных точных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункта «д» пункта 35 Правил № 644 установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и


канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В пункте 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в пункте 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" указано, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического (состоянии)


объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Правил № 776).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование предъявленных к ответчику требований истцом в материалы дела представлены акты о самовольном подключении к системам водоотведения от 20.12.2023, от 16.01.2024, расчет за самовольное (без договорное) пользованием системы водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Выполняя требования суда кассационной инстанции в части проверки расчета задолженности за самовольное пользование ответчиком системой водоотведения, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776, при выявлении факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения используется метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для


присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Подпунктом «а» пункта 22 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения коммерческий учет сточных осуществляется расчетным способом.

Согласно пункту 24 Правил N 776, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

В силу пункта 1 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр (далее - Методические указания N 641/пр), порядок расчета объема принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения сточных вод зависит от типа присоединения канализационной сети к централизованной системе водоотведения, которое может быть выполнено: по напорным трубопроводам; по самотечным трубопроводам. Самотечные трубопроводы имеют частичное наполнение, прокладываются с уклоном, обеспечивающим возможность транспортировки грубодисперсных примесей, содержащихся в сточных водах.

Согласно пунктам 2, 4 Методических указаний N 641/пр расчет объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения производится по формуле:

W = q  3,6  24  T  K


сек, [м3], где:


W - объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения;

q

сек - секундный расход сточных вод, л/с, определяемый в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний;

3,6 - коэффициент перевода размерности в м3/час;

24 - коэффициент перевода размерности в м3/сутки;


T - период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, сут., определяемый в соответствии с Правилами N 776;

К - коэффициент, учитывающий тип канализационной сети: 1 - для бытовой канализации, 0,6 - для общесплавной канализации, 0,5 - для дождевой канализации.


При присоединении к централизованным системам водоотведения самотечными трубопроводами секундный расход сточных вод следует определять из условия круглосуточного наибольшего расчетного наполнения в трубопроводе h/d = 0,7 (для труб диаметром до 250 мм h/d = 0,6).

Методические указания N 641/пр также содержат таблицу расчета секундного расхода сточных вод для труб различного диаметра.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний N 641/пр при отсутствии исполнительной документации и достоверных сведений о диаметре, уклоне и материале трубопровода, допускается принимать секундный расход сточных вод по нижеприведенной таблице, составленной в соответствии с результатами расчета по вышеприведенным формулам, принимая гидравлический уклон равным оптимальному (i) для соответствующего диаметра труб (i i x 2, i определяется в зависимости от

opt opt =min min


диаметра трубопровода и скорости движения сточных вод по данным нормативно-технических документов), промежуточные значения следует определять методом интерполяции.

Во исполнение требований суда третьим лицом Региональной службы по тарифам Ростовской области представлены следующие пояснения: государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется РСТ в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, и другими нормативными правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, после определения органами местного самоуправления поселений и (или) муниципальных округов, городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 указанных Основ ценообразования.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления администрации Егорлыкского района Ростовской области от 18.02.2021 № 116 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования «Егорлыкский район» Егорлыкское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» (ИНН <***>) определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение, водоотведение на территориях Балко - Грузского, Войновского, Ильинского, Кавалерского,


Новороговского, Объединенного, Роговского, Шаумяновского сельских поселений, части Егорлыкского сельского поселения, (за исключением объектов, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1).

Подпунктом 1.3 пункта 1 постановления администрации Егорлыкского района Ростовской области от 18.02.2021 № 116 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны России (ИНН <***>) определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение и очистку сточных вод объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, находящихся в собственности Минобороны России, а также для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкская, эксплуатируемые Егорлыкским муниципальным унитарным предприятием «Коммунальник» и подключенные к централизованной системе водоотведения, находящейся в собственности Минобороны России.

На период 2021 - 2023 годы установлены тарифы на водоотведение ЕМУП «Коммунальник»: постановлением РСТ от 01.12.2020 № 49/33 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ЕМУП «Коммунальник» (ИНН <***>), Егорлыкский район, на 2021 год» в размере:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 15,48 руб./куб. м (учтено освобождение от уплаты НДС);

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 15,48 руб./куб. м (учтено освобождение от уплаты НДС.

Постановлением РСТ от 26.10.2021 № 52/21 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ЕМУП «Коммунальник» (£ШН <***>), Егорлыкский район, на 2022 год» в размере:

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 15,48 руб./куб. м (учтено освобождение от уплаты НДС); - с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 16,00 руб./куб. м (учтено освобождение от уплаты НДС);

Постановлением РСТ от 22.11.2022 № 65/278 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ЕМУП «Коммунальник» (ИНН <***>), Егорлыкский район, на 2023 год» в размере:

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 16,38 руб./куб. м (учтено освобождение от уплаты НДС).

На период 2021 - 2023 годы установлены тарифы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: постановлением РСТ от 08.12.2020 № 51/23 «Об установлении долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ИНН <***>) на 2021 - 2025 годы» в размере:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 14,29 руб./куб. м (без НДС)/17,15 руб./куб. м (с учетом НДС);

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 14,56 руб./куб. м (без НДС) /17,47 руб./куб. м (с учетом НДС).

Постановлением РСТ от 19.10.2021 № 50/26 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ИНН <***>) на 2022 год» в размере:

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 14,56 руб./куб. м (без НДС)/17,47 руб./куб. м (с учетом НДС);

- с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 15,03 руб./куб. м (без НДС)/18,04 руб./куб. м (с учетом НДС).

Постановлением РСТ от 22.11.2022 № 65/212 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ИНН <***>) на 2023 год» в размере:

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 16,38 руб./куб. м (без НДС)/19,66 руб./куб. м (с учетом НДС).


В составе расходов по виду деятельности «водоотведение» для ЕМУП «Коммунальник» на 2021, 2022 и 2023 годы учтены только расходы на «прием сточных вод» и «транспортировку сточных вод». Расходы на очистку сточных вод для ЕМУП «Коммунальник» на 2021, 2022 и 2023 годы в состав расходов по виду деятельности «водоотведение» не включались.

Постановлением администрации Егорлыкского района Ростовской области от 21.04.2025 № 111 «Об определении гарантирующих и транзитных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и зон их деятельности в границах муниципального

образования «Егорлыкский район» Ростовской области» Егорлыкское МУП «Коммунальник» определено в качестве транзитной организации на территории части станицы Егорлыкской Ростовской области.

Истец, обосновывая произведенный расчет самовольного пользования, с учетом пояснений третьего лица, указал следующее.

В данном случае самовольный сброс осуществлялся в централизованную систему бытовой канализации, в связи с чем истцом применен коэффициент К=1.

При присоединении к централизованным системам водоотведения самотечными трубопроводами секундный расход сточных вод следует определять из условия круглосуточного наибольшего расчетного наполнения в трубопроводе h/d = 0,6 и оптимального уклона трубы. При диаметре 250 мм секундный расход составляет 33,6 л/с (при расчетной скорости потока -1,09 м/с и уклоне 0,008). Данный расчет применен ввиду отсутствия прибора учета технической документации со стороны ответчика (самовольное подключение), что соответствует пункту 5 Методических указаний N 641/пр.

При расчетах применялись тарифы на транспортировку сточных вод, утвержденные Региональной службы по тарифам Ростовской области, которые являются обязательными для применения как для ресурсоснабжающей организации, так и для абонента.

Так, для ЕМУП «Коммунальник» за соответствующие периоды истцом при расчете приняты следующие тарифы: за 2021 год: 15,48 руб. за 1 куб.м; 2022 год: 16,00 руб. за 1 куб.м (тариф повышен с 01 июля 2022 года до 16 руб. за 1 куб. м; среднегодовой применен тариф равный 16 руб.); 2023 год: 16,38 руб. за 1 куб.м (тариф действовал с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 16,38 руб. за 1 куб.м). Указанные тарифы применены на основании постановлений Региональной службы по тарифам Ростовской области, действующих на территории Егорлыкского района Ростовской области в соответствующие периоды. ЕМУП «Коммунальник» не является плательщиком НДС, тарифы применены без налога.

Расчет самовольного пользования системой водоотведения произведен истцом за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 включительно, по пропускной способности трубы диаметром 250 мм, полученный объем умножен на действующий тариф каждого года: 2021 год: 16 841 442 руб. 95 коп. - (объем сточных вод за 365 суток*15,48 руб./м3); 2022 год: 17 407 176 руб. 18 коп. - (объем сточных вод за 365 суток* 16,00 руб./м3);. 2023 год: 17 820 596 руб. 61 коп. - (объем сточных вод за 365 суток * 16,38 руб./м3).

По расчету истца общая сумма задолженности составила 52 069 215 рублей 74 копейки.

Судом расчет истца проверен и признан правомерным, о неправомерности произведенного истцом расчета, а равно контррасчета ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика стоимости самовольного пользования системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 52 069 215 рублей 74 копейки как законные и обоснованные.


Истцом также заявлено требование о взыскании процентов, начисленных на сумму задолженности на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 01.03.2024 по 26.08.2024 в размере 4 157 001 рубля 32 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности в размере 52 069 215 рублей 74 копеек, начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств.

В силу части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.02.2017 N 6)

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ).

Факт пользования чужими денежными средствами подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, требование о взыскании процентов признается судом правомерным.

По расчету суда сумма процентов за пользование денежными средствами за период с 01.03.2024 по 12.03.2026 (дату принятия решения) составила 19 333 546 рублей 51 копеек.

Таким образом, исковые требования о взыскание процентов за пользование денежными средствами подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 333 546


рублей 51 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 13.03.2026 до момента фактического исполнения основного обязательства на сумму в размере 52 069 215 рублей 74 копейки.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.


Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

С учетом предоставленной истцу судом отсрочки по уплате государственной пошлины, при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась и с учетом освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.


Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" ИНН <***> ОГРН <***> задолженности в размере 52 069 215 рублей 74 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 333 546 руб. 51 коп.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации ИНН <***> ОГРН <***> в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 13.03.2026 до момента фактического исполнения основного обязательства на сумму в размере 52 069 215 рублей 74 копейки.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Солуянова Т. А.