Постановление от 10 октября 2018 г. по делу № А07-495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5390/18

Екатеринбург

10 октября 2018 г.


Дело № А07-495/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Лазарева С. В., Татариновой И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – территориальное управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2018 по делу № А07-495/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Республики

Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившееся в прекращении в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) записи о праве собственности Российской Федерации от 01.08.2017 № 02:47:120504:1-02/101/2017-1 на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1; обязании Управление Росреестра восстановить в ЕГРН запись о праве собственности Российской Федерации от 01.08.2017 № 02:47:120504:1- 02/101/2017-1 на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республике Башкортостан.

Решением суда от 04.04.2018 (судья Абдуллина Э.Р.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 (судьи Суспицина Л.А., Ермолаева Л.П., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1 в 2006 и 2017 годах осуществлена по различным основаниям; то обстоятельство, что в 2017 году право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1 было зарегистрировано на основании надлежащих правоустанавливающих документов не оспорено в установленном законом порядке. По мнению заявителя, оспариваемые действия регистрирующего органа являются незаконными и нарушают права и законные интересы Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 02:47:120504:1.

Как следует из материалов дела, 19.01.2006 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:0001, запись о регистрации № 02-04-01/264/2005-54 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.06.2006).

В качестве документа-основания для государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в свидетельстве о государственной регистрации права от 19.06.2006 указан Федеральный закон от

17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Зарегистрированное право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок оспорено Администрацией Уфимского района РБ в судебном Порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу № А07-6017/2008 по иску Администрации Уфимского района РБ зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:0001 (запись о регистрации № 02-04-01/264/2005-54 от 19.01.2006) признано недействительным.

22.12.2014 запись о регистрации № 02-04-01/264/2005-54 от 19.01.2006 прекращена регистрирующим органом на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу № А07-6017/2008.

01.08.2017 за Российской Федерацией повторно зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:0001, запись о регистрации № 02:47:120504:1- 02/101/2017-1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 25.08.2017).

Документом-основанием для государственной регистрации права федеральной собственности в 2017 году на земельный участок послужило постановление главы Администрации Уфимского района РБ от 18.04.2001 № 304 «О предоставлении земельных участков государственному сельскохозяйственному предприятию по племенной работе «Башплемпредприятие» Уфимского района для сельскохозяйственного производства».

02.10.2017 запись о регистрации № 02:47:120504:1-02/101/2017-1 прекращена регистрирующим органом по заявлению Администрации Уфимского района РБ на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу № А07-6017/2008.

Полагая нарушенными права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 02:47:120504:1 в связи с прекращением записи о регистрации № 02:47:120504:1-02/101/2017-1 от 01.08.2017, территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судами принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу № А07-6017/2008 установлен факт отсутствия оснований для разграничения государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:0001 (по состоянию на настоящее время - 02:47:120504:1) и отнесение данного земельного участка к федеральной собственности по состоянию на июль 2008 г.

Судами по названному делу было установлено, что постановление главы Администрации Уфимского района РБ от 18.04.2001 № 304 «О предоставлении земельных участков государственному сельскохозяйственному предприятию по племенной работе «Башплемпредприятие» Уфимского района для сельскохозяйственного производства», послужившее основанием для государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в 2017 году, не свидетельствует о наличии оснований для разграничения государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:0001 и отнесения данного земельного участка к федеральной собственности.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Доказательств, свидетельствующих о возникновении оснований для разграничения государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1 после июля 2008 года, и отнесения данного земельного участка в связи с этим к федеральной собственности, материалы дела не содержат.

Поскольку спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1 между территориальным управлением и Администрацией Уфимского района РБ уже разрешен решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу № А07-6017/2008, и оснований для возникновения права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:120504:1 после вынесения названного судебного акта не доказано, оспариваемые действия регистрирующего органа не нарушают права Российской Федерации.

В удовлетворении заявления отказано правомерно.

Доводы территориального управления подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда об отсутствии нарушения прав заявителя.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2018 по делу № А07-495/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.А. Столяров


Судьи С.В. Лазарев


И.А. Татаринова