Решение от 13 марта 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-52327/2025

г. Краснодар «14» марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 14 марта 2026 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-52327/2025

по заявлению акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка,


при участии в судебном заседании, состоявшемся 17 декабря 2025 года, представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» - ФИО1 (по доверенности от 24.11.2025),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – общество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-23679524/6 об отказе государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:10:0104002:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский, с/о Гривенский, х. Пригибский, ул. Восточная, 31 в части изменения вида разрешенного использования;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:10:0104002:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский, с/о Гривенский, х. Пригибский, ул. Восточная, 31.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Калининский район.

В судебном заседании, состоявшемся 17 декабря 2025 года, представитель общества заявленные требования поддержал в полном объёме, представитель управления в настоящее заседание не явился.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. того же дня. После указанного перерыва заседание было продолжено в установленное время в отсутствие сторон.

Представитель управления ранее участвовал в предварительном заседании, состоявшемся 15 октября 2025 года, правовая позиция управления изложена в отзыве от 06.10.2025 № 04-88633/25.

Администрация в заседания не явилась, о привлечении её к участию в деле уведомлена (почтовое отправление № 35003511304557 к судебному заседанию 15.10.2025), отзыв не направила.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Как следует из материалов дела, земельный участок КН 23:10:0104002:7 площадью 777 кв. м категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для завершения строительства и обслуживания зданий и сооружений эксплуатационного участка ОАО “Краснодаркрайгаз”» принадлежит обществу на праве собственности (выписка из ЕГРН от 20.08.2025 № КУВИ-001/2025-159608159).

На этом земельном участке расположено принадлежащее обществу на праве собственности здание с кадастровым номером 23:10:0104002:247 площадью 111,7 кв. м, назначением «жилой дом» (выписка из ЕГРН от 20.08.2025 № КУВИ-001/2025-159637795).

Расположенное на данном земельном участке здание с кадастровым номером 23:10:0104002:247 переведено в жилой дом постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27.09.2024 № 945, которым обществу также рекомендовано обратиться за изменением вида разрешенного использования земельного участка.

24.10.2024 общество обратилось в управление с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако уведомлением от 29.11.2024 № КУВД-001/2024-52561696/5 в государственном кадастровом учете было отказано в связи с расположением земельного участка в территориальной зоне ИТ-1.

Администрация в письме от 13.02.2025 сообщило обществу о том, что внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируется.

30.04.2025 общество повторно обратилось в управление с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для завершения строительства и обслуживания зданий и сооружений эксплуатационного участка ОАО “Краснодаркрайгаз”» на «для эксплуатации жилого дома», однако управление уведомлением от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-23679524/6 вновь отказало в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка в связи с расположением земельного участка в зоне ИТ-1 (зона объектов инженерной инфраструктуры), поскольку выбранный вид разрешенного использования участка не предусмотрен перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости.

Суд не может согласиться с данным управлением отказом в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Общество является собственником как жилого дома с кадастровым номером 23:10:0104002:247, так и земельного участка с кадастровым номером 23:10:0104002:7, на котором это здание расположено.

В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего обществу на праве частной собственности, в настоящем случае определяется назначением расположенного на таком участке принадлежащего обществу здания – для эксплуатации жилого дома, в связи с изменением назначения такого здания и переводом его в установленном порядке в жилой дом вид разрешенного использования земельного участка не мог оставаться прежним.

В результате оспариваемого решения управления земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости, принадлежащие одному лицу на праве собственности, сохраняют разные назначения и не могут использоваться как единое целое, что влияет также на реализацию прав общества как собственника здания и земельного участка, установление кадастровой стоимости земельного участка, определение надлежащего размера земельного налога.

Разрыв между назначением здания – жилой дом и видом разрешенного использования земельного участка - «для завершения строительства и обслуживания зданий и сооружений эксплуатационного участка ОАО “Краснодаркрайгаз”», который перестал быть актуальным с момента перевода здание в жилой дом, не может быть устранен обществом иным способом кроме как посредством государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка и приведения его в соответствии с назначением расположенного на участке здания. Оснований для понуждения общества к внесению изменений в документы территориального планирования муниципального образования в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает управление допустившим оспариваемым отказом нарушение фундаментального принципа земельного права – принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, повлекшим нарушение прав общества как собственника жилого дома на эксплуатацию принадлежащего тому же обществу на праве собственности земельного участка под таким домом в соответствии с назначением такого здания.

Приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с назначением здания легитимирует общество на использование данного земельного участка для эксплуатации жилого дома, а также влияет на кадастровую стоимость такого участка и размер земельного налога.

Иные варианты для установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка назначению здания обществом исчерпаны.

При таких обстоятельствах, заявленные обществом в настоящем деле требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-23679524/6 об отказе государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:10:0104002:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский, с/о Гривенский, х. Пригибский, ул. Восточная, 31 в части изменения вида разрешенного использования.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:10:0104002:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Калининский, с/о Гривенский, х. Пригибский, ул. Восточная, 31.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков