Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А45-9630/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-9630/2020
г. Новосибирск
13 июля 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 22 июня 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>), Алтайский край, г. Славгород, к акционерному обществу «Почта России» (ИНН <***>), г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Новосибирской области,

о взыскании материального ущерба, причиненного излишней выплатой пенсии в размере 3 036 рублей 27 копеек,

без вызова представителей сторон,

установил:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Почта России» (далее – заинтересованное лицо, АО «Почта России», ФГУП «Почта России», общество, страхователь) материального ущерба, причиненного излишней выплатой пенсии в размере 3 036 рублей 27 копеек.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что

АО «Почта России» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Страхователь за март и апрель 2019 года представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) своевременно, однако сведения на пенсионера ФИО1 отсутствовали. По мнению заявителя, ФИО1 являлся не работающим для этого работодателя по состоянию на 01.03.2020, поскольку последние сведения о нем, как о работающем, были предоставлены за февраль 2019 года. Несвоевременное представление страхователем сведений на ФИО1 повлекло принятие решения пенсионным фондом об индексации размера пенсии, и выплата пенсии с учетом индексации и корректировок - произведена в июне 2019 года, с доплатой с марта 2019 года. 16.10.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март и апрель 2019 года, в которую включен ФИО1 Следовательно, выплата пенсии произведенная с марта по июнь 2019 ФИО1 осуществлена не верно по вине страхователя, в связи с чем, переплата пенсии, с учетом индексаций и корректировок (на что работающие пенсионеры права не имели) составила с 01.03.2019 по 30.06.2019 - 3 036 рублей 27 копеек (протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсионеру № 20/2019/0023931 от 04.12.2019).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо отзывом на исковое заявление указало на то, что между страхователем и ФИО1 был заключен трудовой договор № 281 от 01.09.2014, согласно которому ФИО1 был принят на работу, на должность проводника-электромонтера почтовых вагонов цеха ТОПВ Новосибирского МСЦ-ОСП ГЦМПП – филиала ФРУП «Почта России». Приказом от 12.02.2019 № 408-к/ув трудовой договор был прекращен на основании однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей. Отчет СЗВ-М, который отражает всех работающих в отчетном месяце, страхователем был предъявлен в пенсионный фонд 12.04.2019. В отчетах за март и апрель 2019 года по форме СЗВ-М, сведения на пенсионера ФИО1 отсутствовали по причине того, что работник был уволен. Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28 мая 2019 года №2-1241/2019 приказ о прекращении действия трудового договора № 408-к/ув от 12.02.2019 признан незаконным, работник восстановлен на работе. Апелляционным определением Новосибирского областного суда решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.05.2019 года оставлено без изменения. На основании чего, 16.10.2019 страхователем были представлены дополнительные сведения за март и апрель 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая), согласно которым ФИО1 осуществлял работу в марте и апреле 2019 года, так как работник был восстановлен на работе. Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за март и апрель 2019 года, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.06.2020 судом вынесено решение в виде резолютивной части.

В связи с поступлением от лиц, участвующих в деле ходатайств о составлении мотивированного решения, судом 13 июля 2020 года изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 СНИЛС <***> является получателем пенсии в государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное).

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на застрахованных лиц за отчетные периоды март и апрель 2019 года своевременно, при этом сведения на пенсионера ФИО1 в них отсутствовали.

16 мая 2019 года пенсионным фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплата пенсии с учетом индексации и корректировок произведена в июне 2019 года с доплатой с марта 2019 года.

16.10.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март и апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо – ФИО1

Непредставление страхователем в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за март и апрель 2019 года повлекло выплату пенсионеру ФИО1 пенсии за период с 01.03.2019 по 30.06.2019 в завышенном размере с учетом индексации, которая не могла быть установлена работающим пенсионерам, в результате чего, по мнению пенсионного фонда, ему был причинен ущерб в размере 3036 рублей 27 копеек, в виде излишне выплаченной пенсии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, проанализировав действующее законодательство, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсационный восстановительный характер.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора заявитель должен доказать, что представление недостоверных сведений в пенсионный фонд о застрахованных лицах в исходной форме находится в прямой причинной связи с возникшими у управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2,3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ и Федеральный закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ), и в зависимости от этого принимать решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Как следует из материалов дела, страхователем, в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не были представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март и апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) в связи с прекращением его трудовой деятельности с 12.02.2019 по подпункту «б» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 12.02.2019 № 408-к/ув).

Между тем, полагая, что указанный приказ является незаконным, ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с заявлением к ФГУП «Почта России» (АО «Почта России»).

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28 мая 2019 года №2-1241/2019 (решение в окончательной форме принято 03.06.2019) приказ заместителя директора по управлению персоналом, коммуникационному развитию и внутренним коммуникациям ФГУП «Почта России» № 408-к/ув от 12.02.2019 о прекращении действия трудового договора с ФИО1 признан незаконным. Работник ФИО1 восстановлен в должности проводника-электромонтера почтовых вагонов цеха 3 разряда Новосибирского магистрального сортировочного центра - ОСП УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России». С ФГУП «Почта России» в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 101 871 рубля. Апелляционным определением Новосибирского областного суда решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.05.2019 года оставлено без изменения.

В связи с тем, что ФИО1 был восстановлен на работе, страхователь 16.10.2019 представил дополнительные сведения за март и апрель 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая), согласно которым ФИО1 осуществлял работу в марте и апреле 2019 года.

Таким образом, у страхователя отсутствовала вина в непредставлении сведений в отношении ФИО1 за отчетный период март и апрель 2019 года.

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что выплата проиндексированной пенсии за период с 01.03.2019 по 30.06.2019, производилась

пенсионным фондом при наличии сведений о прекращении ФИО1 трудовой деятельности, отсутствии вины страхователя в несвоевременном представлении сведений за март и апрель 2019 года в отношении ФИО1, а также причинно-следственной связи между действиями страхователя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных пенсионным фондом сумм пенсии, основания для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями страхователя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных пенсионным фондом денежных средств, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о взыскании с акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>), г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Новосибирской области ущерба, причиненного излишней выплатой пенсии в размере 3 036 рублей 27 копеек, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова