Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А40-105234/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-105234/22-191-528
г. Москва
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД ПЛОЩАДЬ ЛОМОНОСОВА ДОМ 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069)

к ответчику: Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727)

об обязании ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский», установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в пользу КГИОП, как 200 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 300 000 рублей в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в котором просил обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский»; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в пользу КГИОП, как 200 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 300 000 рублей в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Ответчиком представлен отзыв в котором он указал на недоказанность необходимости реставрации предметов декоративно-прикладного искусства, а также чрезмерность заявленной к установлению неустойки.

Определением от 02.11.2022 принято к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский», а именно: люстры на 24 светоточки; витражного окна; решёток чёрного металла; двух решёток кованого железа; решётки металлической без мраморного цоколя; стойки декоративной кованого железа с латунью; четырёх бра на 1 светоточку; пяти живописных панно, изображающих амуров; восьми дубовых скамей; часов настенных в деревянном корпусе; бронзовой трехъярусной люстры на 16 светоточек; бронзовой люстры на 12 светоточек с хрустальным убором; бронзовой люстры на 7 светоточек. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ОАО «Российскжелезные дороги» в пользу КГИОП, как 200 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 300 000 рублей в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании истец подержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, в представленном отзыве указал, что истец неправомерно требует обязать ОАО «РЖД» обеспечить реставрацию утраченного.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 25 июня 2022 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Таким образом - реставрационные работы проводятся на существующих объектах культурного наследия, предметах, которые в наличии. Требование о проведении реставрационных работ не правомерно.

Согласно статье 47 Федерального закона № 73-ФЗ работы по созданию утраченного именуются «воссозданием утраченного объекта».

При этом согласно пункту 1 указанной статьи воссоздание объекта проводится в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

Истцом не доказаны и не представлены материалы, свидетельствующие об исключительном случае, особой исторической или иной значимости и о наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания (в материалы дела не представлены даже фотографии утраченных объектов).

Кроме того, у ОАО «РЖД» отсутствует обязанность по реставрации (при теоретическом допущении возможности реставрации утраченного) указанных утраченных объектов, поскольку ОАО «РЖД» не является их собственником.

Истец неправомерно требует обязать ОАО «РЖД» обеспечить реставрацию ряда предметов, ошибочно определяя их как предметы ДПИ. Кроме того, их реставрация не предусмотрена охранным обязательством.

Согласно тексту искового заявления Комитет обратился в арбитражный суд ввиду неисполнения обязанности ОАО «РЖД» по реставрации предметов ДПИ (декоративно-прикладного искусства), установленной пунктом 25 Охранного обязательства.

Акт технического состояния от 18.08.2017 (стр.4) также указывает, что предметы ДЛИ определены Охранным обязательством согласно описи.

При этом перечень предметов ДПИ (опись) установлен приложением № 3 к охранному обязательству, в него входит только люстра на 42 светочки и люстра на 24 светочки.

Данный факт также подтверждается актом от 28.06.2021, приложенным истцом к исковому заявлению, согласно которому только люстра на 24 светочки из перечня подлежала реставрации как предмет ДПИ.

С учетом вышеизложенного, пять живописных панно, часы настенные, люстра на 16 светочек, люстра на 12 светочек, люстра на 7 светочек, отреставрировать которые требует истец, не являются предметами ДПИ. Обязанность их реставрации охранным обязательством не предусмотрена.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объект культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурной наследия, принят Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурной наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон №73-ФЗ).

Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ согласно п. 2 ст. 1 являются особенности владения и пользования объектами культурной наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством, Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения «Вокзал» (далее - Объект), входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский».

Распоряжением КГИОП от 15.02.2017 № 75-р утвержден предмет охраны Объекта.

Распоряжением КГИОП от 04.04.2018 № 07-19-140/18 на Объект утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекга культурного наследия (далее - охранное обязательство) в соответствии с пп. 2 п. 1 п. 25 Раздела 6 которого, необходимо в срок до 04.04.2021 выполнить реставрацию предметов декоративно-прикладного искусства Объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.04.2022 Объект с 22.03.2004 находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии со ст. 11 Закона № 73-ФЗ и на основании задания Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее –КГИОП) от 28.06.2021 № 01-58-584/21-0-0 специалистом КГИОП произведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, установленных в отношении объекта, в результате которого (актом КГИОП от 28.06.2021) установлено, что требования пп. 2 п. 1 п. 25 Раздела 6 охранного обязательства не исполнены. Реставрация предметов декоративно-прикладного искусства объекта не выполнена.

На основании пп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 11 и п. 13 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности.

Во исполнение п. 12 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ письмом КГИОП от 04.04.2018 №07-20-78/17-30-0 в адрес ответчика направлено распоряжение КГИОП от 04.04.2018 № 07-19-140/18 с копией утвержденного охранного обязательства.

Согласно почтовому уведомлению распоряжение КГИОП от 04.04.2018 № 07-19-140/18 с копией утвержденного охранного обязательства получено ОАО «Российские железные дороги» 13.08.2018.

По фактам, установленным в акте мероприятия по систематическому наблюдению от 28.06.2021, постановлением Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 31.03.2022 по делу № 5-329/2022 ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 350 000 руб.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения КГИОП от 04.04.2018 №07-19-140/18 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Загородный пр-кт, д.52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский».

В п.25 охранного обязательства установлены дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия: выполнить работы по сохранению объекта наследия, определённые КГИОП на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ, в том числе в течение 36 месяцев со дня утвержденного охранного обязательства выполнить реставрацию предметов ДПИ объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией согласованной с КГИОП.

Кроме того, обеспечивать сохранность предметов декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры, с места, указанного в приложении №2, 3 к настоящему охранному обязательству (подп. 10).

Без разрешения КГИОП не перемещать предметы декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры, с места, указанного в приложении №2, 3 к настоящему охранному обязательству (подп. 11

В приложении №2 к охранному обязательству содержится описание предмета охраны.

В приложении №3 содержится опись предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия, к которым отнесены две люстры: люстра на 42 светоточки и люстра на 24 светоточки. Иные предметы декоративно-прикладного искусства в указанной описи не содержаться.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с исковым требованием материально-правового характера, возлагается на истца.

В настоящем случае истец просит выполнить работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский», а именно: люстры на 24 светоточки; витражного окна; решёток чёрного металла; двух решёток кованого железа; решётки металлической без мраморного цоколя; стойки декоративной кованого железа с латунью; четырёх бра на 1 светоточку; пяти живописных панно, изображающих амуров; восьми дубовых скамей; часов настенных в деревянном корпусе; бронзовой трехъярусной люстры на 16 светоточек; бронзовой люстры на 12 светоточек с хрустальным убором; бронзовой люстры на 7 светоточек.

Между тем, в приложении №3 к охранному обязательству определены всего два объекта декоративно-прикладного искусства – две люстры: на 42 и 24 светоточки. Иные объекты в указанном приложении не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению только в части выполнения работ в отношении люстры на 24 светоточки.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии у него обязанности по реставрации утраченных объектов, фотографии которых отсутствуют в охранном обязательстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, характер деятельности ответчика, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Оценив обстоятельства дела и принимая во внимание приведенные положения федерального законодательства, суд счел возможным присудить в пользу истца судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере в размере 2 000 рублей, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 3 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 308.3ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 52, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Вокзал Витебский», а именно: люстры на 24 светоточки.

В случае неисполнение решения суда в установленный решением срок взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727) в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД ПЛОЩАДЬ ЛОМОНОСОВА ДОМ 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069) неустойку в размере 2 000 (две тысячи) рублей, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 3 000 (три тысячи) рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова