Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А55-1957/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-1957/2017
25 апреля 2017 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению

Администрации сельского поселения Усинское Муниципального района Сызранский Самарской области

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области

об отмене решения № 077S19170000188 от 12.01.2017

без вызова сторон

установил:

Администрация сельского поселения Усинское Муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № 077S19170000188 от 12.01.2017г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 07.02.2017 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа  на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны о начавшемся процессе извещенные надлежащим образом.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором просит оставить требования без удовлетворения.

31.03.2017 арбитражным судом было принято решение в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ об удовлетворении заявленных требований.

От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ с соблюдением установленных сроков поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация сельского поселения Усинское Муниципального района Сызранский Самарской области (далее – Администрация) в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее – Управление) был выявлен факт нарушения Администрацией законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем был составлен акт от 29.11.2016 N 077S18160006489.

Решением Управления от 12.01.2017 № 077S19170000188 Администрация была привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения на страхователя финансовой санкции в размере 4 000 рублей. за непредставление в установленные сроки отчета по форме СЗВ-М в отношении 8 застрахованных лиц.

Администрации вменено в вину, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ею представила в электронном виде отчет по форме СЗВ-М в отношении 8 застрахованных лиц за август 2016 года 19.09.2016, тогда как срок представления сведений определен до 12.09.2016.

Не согласившись с указанным решением Управления, Администрация обратилась в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действующей в спорный период редакции) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пункту 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Факт непредставления страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 8 застрахованных лиц подтвержден материалами дела и Администрацией не оспаривается.

Исходя и положений части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действующего в момент совершения вмененного Администрации нарушения, а также статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для привлечения к ответственности может являться лишь виновное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое установлена ответственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отчет по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" Администрацией был подготовлен и направлен в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области своевременно. Однако 08.09.2016 от оператора электронного документооборота ЗАО «Калуга Астрал» по телекоммуникационным каналам связи поступило сообщение о критической ошибке (истек срок лицензии, свяжитесь с Вашим менеджером для получения дополнительной информации). На основании заключенного сублицензионного договора от 12.08.2016 №82 на передачу срочных неисключительных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов, Администрация 09.09.2016 направила в адрес ООО «Айти-Сервис-Лана» письмо с просьбой дать пояснения по вопросу отсутствия активной лицензии на сервисе «1С-Отчетность» на момент отправки отчета. 09.09.2016 от ООО «Айти-Сервис-Лана» поступил ответ, в котором указано, что причиной отсутствия активной лицензии по сервису «1С-Отчетность» в программе «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8» является сбой (техническая причина) в указанной программе, об устранении которого Администрации будет сообщено дополнительно. 19.09.2016 от ООО «Айти-Сервис-Лана» поступила информация об устранении неполадок и восстановлении активной лицензии, в связи с чем, этим же числом Администрация повторно направила в адрес Управления пакет сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за август 2016 года на 8 застрахованных лицах.

С учетом изложенного, суд считает, что вина Администрации в несвоевременном представлении в Управление сведений индивидуального персонифицированного учета отсутствует, так как Администрация с 12.09.2016 по 19.09.2016 не имела объективной возможности исполнить возложенную на нее Законом обязанность.

При таких обстоятельствах, требование Администрации о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № 077S19170000188 от 12.01.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110,167-176,201,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № 077S19170000188 от 12.01.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации сельского поселения Усинское Муниципального района Сызранский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Самарской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

/
ФИО1