Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А06-12350/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12350/2021
г. Астрахань
04 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Смирновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Астраханскому тепловозоремонтному заводу - филиалу открытого акционерного общества "Желдорреммаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 3500 рублей, в том числе за отчетные периоды: февраль 2020 года в размере 1500 руб.; март 2020 года в размере 1500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб.

при участии:

от заявителя : ФИО2- представитель по доверенности от 10.01.2022г., диплом

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности № 05/22 от 01.01.2022г., диплом


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханскому тепловозоремонтному заводу - филиалу открытого акционерного общества "Желдорреммаш" (далее - АО «Желдорреммаш», страхователь, заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 3500 рублей, в том числе за отчетные периоды: февраль 2020 года в размере 1500 руб.; март 2020 года в размере 1500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, данных в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки выявлено нарушение Обществом в законодательстве об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в отношении 7 застрахованных лиц, о чем составлены акты от 30.03.2021 о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 040S18210002520, № 040S18210002521, № 040S18210002522.

29.04.2021 Пенсионным фондом вынесены решения №040S19210002615, №040S19210002614, №040S19210002613 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и применена финансовая санкция за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 3500 рублей, в том числе за отчетные периоды: февраль 2020 года в размере 1500 руб.; март 2020 года в размере 1500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб. (500 руб. х 7 застрахованных лиц).

26.05.2021 заявителем страхователю направлены требования № 040S0121A0DKY32, № 040S0121A0DKY3J, № 040S0121A0DKY4E.

Поскольку требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 3500 рублей, в том числе за отчетные периоды: февраль 2020 года в размере 1500 руб.; март 2020 года в размере 1500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб. в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 39 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и зарегистрированной в Минюсте России, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что страхователь 19.02.2021 по электронным каналам связи в адрес заявителя представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период февраль 2020 года, март 2020, сентябрь 2020 (тип формы «дополняющая»).

Заявителем составлены акты от 30.03.2021 о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 040S18210002520, № 040S18210002521, № 040S18210002522.

Решениями от 29.04.2021 №040S19210002615, №040S19210002614, №040S19210002613 АО «Желдорреммаш» привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

Таким образом, АО «Желдорреммаш» до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, переданы необходимые корректирующие сведения.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», пунктами 39, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н пришел к выводу о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно и в необходимый срок исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2014 N 310-КГ14-4558, от 03.02.2015 N 310- КГ14-7805, от 21.08.2015 N 310-КГ15-9373, от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах суд полагает неправильными выводы Пенсионного фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 3500 рублей, в том числе за отчетные периоды: февраль 2020 года в размере 1500 руб.; март 2020 года в размере 1500 руб., сентябрь 2020 года в размере 500 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Н.В. Смирнова