Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А09-3780/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3780/2021
город Брянск
27 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента сельского хозяйства Брянской области

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании 1 710 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель (дов. от 12.01.2021 № 3-4, диплом),

от ответчика: ФИО2 (паспорт); ФИО4 – представитель (дов. от 18.06.2021, уд. адв.);

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава К(Ф)Х ФИО2, ответчик) о взыскании 1 710 000 руб. бюджетных средств, представленных в качестве гранта по направлению «Поддержка начинающих фермеров».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований, в судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» по направлениям на 2020 год, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30.01.2019 № 18-п, в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23.03.2020 № 108-п «О распределении субсидий из областного бюджета по мероприятию «Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм», а также подразделом 7.2.6.1 подраздела 7.2 раздела 7 Приложения 3 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-п, 23.07.2020 состоялся конкурсный отбор крестьянских (фермерских) хозяйств на право предоставления грантов на развитие семейных ферм и отбору начинающих фермеров на право предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, по результатам которого согласно протоколу конкурсной комиссии от 23.07.2020 № 1 ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 включен в состав участников конкурсного отбора по направлению «Поддержка начинающих фермеров».


14.08.2020 между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ Брянской области «Погарское районное управление сельского хозяйства» и главой К(Ф)Х ФИО2 (получатель) заключено «Соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на поддержку начинающих фермеров, на 2020 год» № 7, предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии в размере 3 000 000 руб. в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с реализацией направления «Поддержка начинающих фермеров» направления «Развитие малых форм хозяйствования» мероприятия «Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования».

В соответствии с приказом Департамента от 24.08.2020 № 261 бюджетные средства гранта в размере 3 000 000 руб. перечислены главе К(Ф)Х ФИО2

В соответствии с представленными документами о целевом расходовании средств гранта, глава К(Ф)Х ФИО2 израсходовал средства гранта на приобретение трактора «Беларус-1221.2» стоимостью 1 900 000,00 руб. (из них бюджетные средства - 1 710 000 руб.).

Согласно отчетным документам, представленным главой К(Ф)Х ФИО2 в Департамент, год выпуска трактора «Беларус-1221.2» - 2014.

Согласно пункту 3.1,3.1.1 грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии, на цели, указанные в разделе 1 Соглашения. Целями финансового обеспечения по мероприятиям определены направления использования средств согласно п.7.2.6.1 Порядка.

Одним из направлений целевого использования средств является приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Перечень указанной техники, грузового автомобильного транспорта и оборудования устанавливается Департаментом.

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО2 в нарушение условий Соглашения от 14.08.2020 №7 было допущено нецелевое использование средств гранта, а именно: приобретение трактора «Беларус-1221.2», срок эксплуатации которого с года выпуска составляет более трех лет.

Департаментом в рамках досудебного урегулирования спора направлена главе К(Ф)Х ФИО2 претензия от 03.03.2021 с требованием в срок до 15.03.2021 возвратить денежные средства, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Департамента с иском в суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

Департаментом, как ответственным исполнителем, реализовывалось мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» постановления Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) (далее - Постановление).

Порядок предоставления грантов регламентирует предоставление гранта на поддержку начинающего фермера. Грант предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам на финансовое обеспечение затрат в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой, в целях создания и развития на сельских территориях Брянской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельских территориях исходя из расчета создания не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2000000,00 рубля и более и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2000000,00 рублей, в году получения гранта.

Приложением 3 к Государственной программе установлен Порядок предоставления субсидий по направлению «Поддержка начинающих фермеров».

Требования к получателям грантов по направлению «Поддержка начинающих фермеров» определены разделом 7 приложения 3 к Порядку предоставления субсидий.

В соответствии с п. 4 Порядка главным распорядителем бюджетных средств на выплату грантов являлся Департамент сельского хозяйства Брянской области, который осуществлял организацию работы по предоставлению гранта. Гранты на поддержку начинающих фермеров предоставлялись на основании заключаемых с ними соглашений о предоставлении субсидий.

Целевое назначение средств гранта определяется направлениями их использования, установленными п. 1.1 раздела 7 приложения 3 к Порядку.

Одним из направлений целевого расходования средств гранта является приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки согласно перечню техники, утвержденному приказом Департамента.

Согласно пункту 3.1,3.1.1 грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии, на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения. Целями финансового обеспечения по мероприятиям определены направления использования средств согласно п.7.2.6.1 Порядка. Одним из направлений целевого использования средств является приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Перечень указанной техники, грузового автомобильного транспорта и оборудования устанавливается Департаментом.

Как следует из материалов дела, между Департаментом, ГКУ Брянской области «Погарское районное управление сельского хозяйства» и Главой К(Ф)Х ФИО2 14.08.2020 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на поддержку начинающих фермеров, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии в размере 3 000 000 руб. на финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с реализацией направления «Поддержка начинающих фермеров» (пункты 1, 2 соглашения).

В соответствии с приказом Департамента от 24.08.2020 г. № 261 бюджетные средства гранта в размере 3 000 000 руб. перечислены Главе К(Ф)Х ФИО2.

В соответствии с представленными документами о целевом расходовании средств гранта Глава К(Ф)Х ФИО2 израсходовал средства гранта на приобретение трактора «Беларус-1221.2» стоимостью 1 900 000,00 руб. (из них бюджетные средства - 1 710 000,00 руб.).

Для приобретения указанного трактора «Беларус-1221.2» Глава КФХ ФИО2 заключил с ФИО5 договор купли-продажи от 06.11.2020 № 1. По акту приема-передачи от 09.11.2020 трактор «Беларус-1221.2» Глава К(Ф)Х ФИО2 принял от ФИО5, что подтверждается выпиской из лицевого счета от 09.11.2020 № 41276270010 на сумму 1710 000,00 руб.

Согласно отчетным документам, представленным ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 в Департамент, год выпуска вышеуказанного трактора - 2014, что является нарушением условий Соглашения от 14.08.2020 № 7 в части нецелевого использования средств гранта на приобретение трактора «Беларус-1221.2» , срок эксплуатации которого более трех лет.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд установил, что ответчиком в нарушение условий соглашения от 14.08.2020 №7, допущено нецелевое использование средств гранта на приобретение трактора «Беларус-1221.2», срок эксплуатации которого составляет более трех лет.

Довод ответчика о том, что расчёт срока эксплуатации сельскохозяйственной техники следует производить не с года выпуска, а исходя из показаний тахоспидометра, исчисляемых в моточасах, не может быть принят судом, ввиду отсутствия подтверждения надлежащими доказательствами.

Отклоняет суд и довод ответчика о том, что взыскиваемая сумма не может являться неосновательным обогащением, так как данный довод противоречит пункту 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, согласно которому в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Департаментом исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в связи с чем 1 710 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер подлежащей оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 30 100 руб.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 30 100 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319325600043071, ИНН <***>) в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, полученные в качестве субсидий в размере 1 710 000 руб., а также 30 100 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья О.В. Частикова