Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А17-5713/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5713/2017
16 ноября 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Владимировой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональная управляющая компания №2»

к акционерному обществу «Ивановская городская теплосбытовая компания»

о признании узла учета тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответствующим требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, работоспособным и готовым к эксплуатации с даты составления акта проверки - 28.02.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца: - представителя ФИО2 по доверенности от 20.06.2016, представителя ФИО3 по доверенности от 08.09.2015,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 26.06.2017, представителя ФИО5 по доверенности от 02.10.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональная управляющая компания № 2» (далее – истец, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее – истец, ОАО «ИГТСК») о признании узла учета тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответствующим требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, работоспособным и готовым к эксплуатации с даты составления акта проверки - 28.02.2017. Иск мотивирован необоснованным, по мнению истца, отказом ответчика принять указанный узел учета тепловой энергии (далее – УУТЭ) к расчетам в качестве коммерческого и обоснован ссылками на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 7, 8, 16, 17, 68, 72 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Ответчик заявленные исковые требования не признал. По мнению ответчика УУТЭ правомерно не признан пригодным для целей коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, поскольку не соответствует требованиям Правил № 1034. Теплосчетчик КМ-5-4 № 303737/303717, установленный ответчиком, не оборудован датчиками давления, что, по мнению ответчика, не позволяет фиксировать параметры качества поставляемой тепловой энергии и теплоносителя.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных домов г. Иваново, в том числе многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД). Договор управления МКД был заключен 01.01.2015 на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 51 микрорайон 30 г. Иваново от 27.12.2014.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей в спорный МКД тепловую энергию и теплоноситель.

Между сторонами заключено соглашение от 01.08.2014 № 5013с, предметом которого является реализация основных организационно-технических требований к эксплуатации внутридомовых систем теплопотребления (отопления и горячего водоснабжения) объектов теплоснабжения, указанных в приложении № 1 к соглашению, и наружных систем теплопотребления в соответствии с точками поставки и границами эксплуатационной ответственности сторон, указанных в приложении №2 к соглашению, выполнение которых обеспечит их исправное состояние и безопасную эксплуатацию, надежное теплоснабжение жителей (пункт 1.1. соглашения).

В соответствии с пунктами 2.1.1. и 2.1.9. соглашения истец обязан содержать теплопотребляющее оборудование и внутридомовые тепловые сети в работоспособном и технически исправном состоянии и обеспечивать эксплуатацию их в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также организовывать техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих установок и внутридомовых тепловых сетей, относящихся к общедомовому имуществу.

Реализуя деятельность по управлению МКД истец осуществил ремонт УУТЭ, установленного в МКД, путем замены теплосчетчика КМ-5-4 № 302671/302647 на КМ-5- 4 № 303737/303717.

О произведенной замене теплосчетчика ответчик был извещен.

Сотрудник ответчика после произведенной 28.02.2017 проверки работоспособности узла учета тепловой энергии, установленного в МКД, составил акт К-01, в котором было указано следующее замечание: «При обследовании места установки приборов у/у т/энергии выявлено, что на с/о произведена замена расходомеров КМ-5-4 Ду 80 з.н № 302671 на 303737 и ППС Ду 80 з.н. № 302647 на 303717 (07.02.15-07.02.19г. - срок действия Гос. поверки). Данное мероприятие свидетельствует о том, что УУТЭ не может быть использован для коммерческого учета Т/энергии в соответствии с 6, 7 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Не согласившись с составленным актом и полагая, что отказ использования УУТЭ в целях коммерческого учета тепловой энергии является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Ответчик является управляющей организацией для спорного МКД.

Статьями 161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общедомового имущества включается в том числе автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пояснениям истца спорный УУТЭ принадлежит на праве общей долевой собственности жителям МКД, т.е. входит в состав общедомового имущества.

Действующее законодательство исходит из необходимости точного учета объема потребляемых ресурсов.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности был принят Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «Об энергосбережении»).

Согласно части 1 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Во исполнение указанной нормы в статье 13 Закона «Об энергосбережении» закреплена обязанность собственников объектов недвижимости, органов власти, ресурсоснабжающих организаций оборудовать объекты, в которых осуществляется потребление энергетических ресурсов соответствующими приборами учета.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) представляет собой установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Под точкой учета тепловой энергии, теплоносителя (далее также - точка учета) понимается место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета (пункт 24 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Статьей 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (часть 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Пунктом 4 Правил № 1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Согласно пункту 111 Правил № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

В пункте 3 Правил № 1034 содержатся определения «узла учета» и «прибора учета».

Согласно указанному пункту узлом учета является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя, в то время как прибор учета представляет собой средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов. Из приведенных определений следует, что узел учета тепловой энергии может включать в состав несколько различных приборов учета.

В рассматриваемом споре у сторон возникли разногласия относительно необходимости комплектации узла учета тепловой энергии датчиками давления.

Истец полагает, что такая необходимость отсутствует, поскольку в спорном МКД установлены манометры, позволяющие измерить давление теплоносителя.

По мнению истца, требуя установки датчиков давления, ответчик нарушает положения пункта 8 Правил № 1034, согласно которому теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Ответчик в свою очередь полагает, что манометр не может служить надлежащим средством для контроля качества поставляемого теплоносителя, поскольку не позволяет фиксировать данные о давлении теплоносителя, а также не позволяет определять среднесуточные, среднемесячные и т.д. параметры давления.

Ответчик поясняет, что с принятием Правил № 1034 требования к УУТЭ были ужесточены, при этом пунктом 7 Правил № 1034 установлено, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета. В связи с изложенным, принимая спорный УУТЭ в качестве коммерческого ранее, ответчик отказался допускать его в эксплуатацию в качестве коммерческого по истечении указанного 3-хлетнего срока, что и было отражено в акте от 28.02.2017. Ответчик полагает, что управляющая организация не имеет права устанавливать и считать коммерческим не предусмотренный Правилами № 1034 прибор учета.

Рассмотрев доводы сторон, суд признает обоснованными доводы ответчика, исходя при этом из следующего.

Согласно пунктам 33, 34 Правил № 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара.

Пунктами 94, 95 Правил № 1034 предусмотрено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение в том числе давления в подающем и обратном трубопроводах.

В пунктах 105-109 Правил № 1034 перечислены требования к контролю качества теплоснабжения.

Контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем (пункт 105 Правил № 1034).

Согласно пункту 107 Правил № 1034 контролю качества теплоснабжения подлежит, в том числе, такой параметр, как давление в подающем и обратном трубопроводах.

Системный анализ перечисленных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодатель полагает пригодной для коммерческого учета такую совокупность приборов учета, входящих в УУТЭ, которая позволяет среди, прочего измерять и документально фиксировать данные о давлении теплоносителя в тепловых сетях, в том числе определяя среднесуточные среднемесячные, среднегодовые и т.д. характеристики давления.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). Указанная методика была утверждена Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

В методике среди прочего содержатся требования к теплосчетчикам, входящим в состав УУТЭ.

Система теплоснабжения в спорном МКД (как следует из проекта УУТЭ, и не оспаривается сторонами) является зависимой, закрытой.

Согласно пункту 32 методики при закрытой системе теплоснабжения теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры:

а) массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу, т;

б) массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу (при установке второго расходомера), т;

в) среднее значение температуры теплоносителя, °C;

г) среднее значение давления теплоносителя, МПа;

д) массу (объем) теплоносителя, использованного на подпитку, т (м3);

е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, час.

Таким образом, методика прямо предусматривает необходимость учета теплосчетчиком среднего значения давления теплоносителя.

Манометры, установленные в спорном МКД, не позволяют определять и фиксировать среднее значение давления теплоносителя. Они являются измерительным средством позволяющим определить величину давления теплоносителя в конкретный момент времени, при этом не фиксируя полученные данные.

Согласно паспорту теплосчетчика КМ-5, установленного в спорном МКД, (раздел 1.2 «Технические данные») теплосчетчик может предоставлять информацию о давлении среды в трубопроводах в виде индикации на алфавитно-цифровом дисплее, обеспечивать передаче этой информации по интерфейсу RS-485, архивировать информацию о среднечасовых, среднесуточных, среднемесячных и среднегодовых значениях давления лишь в отношении трубопроводов, где установлены датчики давления.

Из паспорта теплосчетчика КМ-5 следует, что в состав установленного у истца теплосчетчика датчики давления не входят, дополнительно спорный УУТЭ ими не оборудован. Следовательно, установленный у ответчика теплосчетчик не регистрирует за час (сутки, отчетный период) среднее значение давления теплоносителя, что прямо противоречит требованиям пункта 32 методики, предъявляемым к теплосчетчикам.

Как упоминалось выше пунктом 7 Правил № 1034 установлено, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

С учетом изложенного суд признает правомерным отказ ответчика в приемке спорного УУТЭ к расчетам в качестве коммерческого. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Владимирова Н.В.