Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А37-2215/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2215/2022
г. Магадан
12 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2023 г. Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Л.А. Литвиновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.С. Малец, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

к акционерному обществу «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:123112, <...>, эт.10)

о взыскании 100 000 руб. 00 коп. при участии представителей:

от истца – ФИО1 – ведущий юрисконсульт отдела правовой работы и закупок, доверенность от 09.01.2023 № 01, диплом

от ответчика - не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец, Магаданское областное государственное казенное учреждение «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса», обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, акционерному обществу «Стройтрансгаз», о взыскании штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту от 20.04.2021 № 0847200000421000029 в размере 100 000 руб. 00 коп. (с учетом уточнений от 15.03.2023).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия государственного контракта и представленные доказательства.


Определением суда от 17.10.2022 указанное исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 10.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 06.12.2022.

Определением от 12.04.2023 судебное разбирательство отложено на 10.05.2023.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, заявлении об уточнении исковых требований от 15.03.2023 № 341-107/17.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен; согласно представленному в материалы дела 09.11.2022 отзыву (л.д. 151 т. 1) и дополнении к нему от 30.01.2023 (л.д.33 т.2), против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на надлежащее исполнение обязательства, предусмотренного пунктом 4.2.2 контракта, а именно предоставление информации о заключении договора субподряда письмом от 08.07.2021 № СТГ-25.7-9704.

В соответствии с требованиями статей 121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между МОГКУ «УДТК» (заказчик) и АО «Стройтрансгаз» (подрядчик) был заключен государственный контракт от 20.04.2021 № 0847200000421000029 в редакции дополнительных соглашений от 20.08.2021 № 1, от 25.02.2022 № 2 (далее – контракт, л.д. 11-99 т. 1), согласно пункту 1.1 которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту: «Реконструкция мостового перехода через р. Сулухчан км 26+578 автодороги «Герба-Омсукчан» в Магаданской области» (далее - объект, работы), включая выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости), выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, и передать


результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные контрактом.

Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

В пункте 1.2 контракта указано место выполнения работ: автомобильная дорога «Герба-Омсукчан» в Магаданской области.

Согласно пункту 3.5 контракта, календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются согласно Графику исполнения контракта (приложение № 3 к контракту).

Начало работ: с момента заключения контракта. Окончание проектно-изыскательских работ: до 30.09.2023, окончание строительно-монтажных работ: до 30.09.2026.

Из Графика исполнения контракта (приложение № 3 к контракту в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2021 № 1) следует, что объем финансирования 1 этапа работ (выполнение проектно-изыскательских работ) составляет 6 982 870 руб. (с НДС), объем финансирования 2 этапа работ (выполнение строительно-монтажных работ) – 463 799 600 руб. (с НДС) (л.д. 92 т.1).

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 470 782 470 руб. 00 коп, в том числе НДС по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

В пункте 4.2 контракта установлены условия привлечения третьих лиц.

Подрядчик обязуется привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 % процентов от цены контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих


привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (пункт 4.2.1 контракта).

В пункте 4.2.2 контракта установлена обязанность подрядчика в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 4.2.7 контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 4.2.2 - 4.2.4 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно пункту 4.2.8 контракта подрядчик обязуется предоставлять информацию заказчику о всех привлеченных соисполнителях, субподрядчиков, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых при выполнении работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений составляет более чем 10% цены контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию», в случае если размеры начальной (максимальной) цены контракта превышают: - 1 млрд. рублей – при осуществлении


закупки для обеспечения федеральных нужд; - 100 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.

В силу пункта 4.2.9. контракта в случае непредставления в течение десяти дней информации заказчику о всех привлеченных соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых при выполнении работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений составляет более чем 10% цены контракта, подрядчик обязан уплачивать пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены договора, заключенного подрядчиком с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с частью 24 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Согласно пункту 4.2.10 контракта подрядчик в срок не более 5 рабочих дней с момента заключения договора (договоров) с субподрядчиком, соисполнителем извещает заказчика об этом по форме согласно приложению № 12 к контракту. В извещении подрядчик указывает: наименование, реквизиты ИНН/КПП/ОГРН субподрядной организации, свидетельства СРО, лицензии, сертификаты, либо иные документы, подтверждающие их право на выполнение работ данного вида.

Ответственность сторон установлена в разделе 13 контракта.

Подрядчик и заказчик несут полную ответственность за свою деятельность по контракту, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, в том числе имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 13.1 контракта).

Контрактом устанавливается размер штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и размер пени в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для


государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) (пункт 13.2 контракта).

За невыполнение подрядчиком обязательств по контракту заказчик обязан потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 13.3 контракта).

Согласно пункту 13.7 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В связи с невыполнением подрядчиком установленной пунктами 4.2.2, 4.2.8., 4.2.10. контракта обязанности в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати), копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик направил АО «Стройтрансгаз» претензию от 01.09.2021 № 1545, в которой потребовал уплаты неустойки в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. (л.д. 100-105 т. 1).

В ответном письме на претензию от 17.09.2021 № СТГ-25.7/14100 подрядчик сообщил, что исходящим письмом от 08.07.2021 № СТГ-25.7/9704 известил заказчика о заключении договора с субподрядчиком по форме согласно приложению № 12 к контракту, просил отозвать претензию, одновременно направив заказчику в соответствии с пунктом 4.2.2 контракта сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 17.09.2021 № ЮЭ9965-21-13662766 (взамен декларации) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трест «Запсибгидрострой» о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, копию договора от 29.06.2021 с субподрядчиком (л.д. 106 т. 1).


При этом письмо от 08.07.2021 № СТГ-25.7/9704 содержало таблицу «Список субподрядных организаций», согласно которой подрядчиком был заключен договор субподряда от 29.06.2021 с ООО «Трест ЗСГС» на сумму 423 704 223 руб. 00 коп., что составило 90% цены контракта (470 782 470 руб. 00 коп.), однако копия договора субподряда к данному письму приложена не была.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензии истца послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим иском.

В дополнительных пояснениях от 02.05.2023 № 587-107/17 истцом указано, что в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями контракта, обязательства подрядчика, предусмотренные пунктами 4.2.2. и 4.2.8. контракта относятся к различным условиям о привлечении субподрядчиков к выполнению работ по контракту.

Так пунктом 4.2.2. контракта предусмотрены обязательства подрядчика по предоставлению информации и документов, относящихся к привлечению субподрядных организаций из числа субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций во взаимосвязи с пунктом 4.2.1. контракта.

Пунктом 4.2.8. контракта предусмотрены обязательства подрядчика по предоставлению информации и документов, относящихся к привлечению субподрядных организаций в связи с тем, что цена контракта превышает размер, установленный постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 775, а также с учётом положений статей 23, 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.2.7. контракта установлено, что подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе: а) за представление документов, указанных в пунктах 4.2.2. – 4.2.4 настоящего контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков; б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Указанная ответственность устанавливается пунктом 13.9. контракта, а именно, в случае если в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде


штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Учитывая данный пункт, а также тот факт, что объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО по контракту (с учётом пункта 4.2.1. контракта) составляет 117 695 617 руб. 50 коп., размер штрафа за нарушение вышеуказанных условий контракта по пункту 13.9. контракта составит 5 884 780 руб. 88 коп.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2.9 контракта, пеня за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.2.8 контракта составит 6 567 415 руб. 46 коп.

Общая сумма неустойки за нарушение обязательств ответчика по пунктам 4.2.2, 4.2.8 контракта составляет 12 452 196 руб. 34 коп.

Исходя из принципа соразмерности суммы неустойки последствиям нарушенного обязательства и компенсационного характера гражданско-правовой ответственности, а также с учётом позиции ВС РФ (определение от 15.01.2019 по делу № 25-КГ18-8, определение от 24.02.2015 по делу № 5-КГ14-131), истец полагает, что применение ответственности, предусмотренной пунктом 13.7. контракта соразмерно и адекватно допущенному ответчиком нарушению обязательств по контракту

Таким образом, по мнению истца, за неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по исполнению пунктов 4.2.2., 4.2.8. контракта у подрядчика образовалась обязанность по оплате штрафа, в размере с учетом уточнений 100 000 руб.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, регулируемым нормами параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются


также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 6 указанной статьи условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены


контракта. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 30 Закона № 44- ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 (в редакции на дату заключения контракта) утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Типовые условия).

Раздел I Типовых условий содержит условия об обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя).

В пункте 2 раздела I Типовых условий установлена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 6 раздела I Типовых условий поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;


б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Условия спорного контракта в части привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций аналогичны условиям, содержащимся в Типовых условиях.

Так, контрактом от 20.04.2021 установлена ответственность подрядчика не только за не привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (подпункт «б» пункта 4.2.7, пункт 13.9 контракта), но и ответственность за нарушение подрядчиком срока предоставления документов, указанных в пункте 4.2.2 контракта (декларация о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, копия договора субподряда) (подпункт «а» пункта 4.2.7 контракта, пункт 13.7 контракта).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу данной нормы неустойка выступает мерой ответственности (санкцией) за нарушение гражданско-правового обязательства. При этом размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), на что указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановления Пленума ВС РФ № 7).

На основании пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения


поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в настоящем случае размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Исходя из буквального толкования, Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном выражении (в деньгах).

Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

Ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту установлена в разделе 13.

Истец при исчислении размера штрафа исходил из положений пункта 13.7. контракта, и по его расчету сумма штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.2.2. контракта, которое не имеет стоимостного выражения, составила 100 000 руб. 00 коп.

Факт ненадлежащего исполнения подрядчиком пунктов 4.2.2., 4.2.8. контракта подтверждается материалами дела, поскольку указанные в пункте 4.2.2. контракта сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 17.09.2021 № ЮЭ9965-21-13662766 (взамен декларации) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трест «Запсибгидрострой» и копия заключенного с данным субподрядчиком договора от 29.06.2021 № 0847200000421000029/423МГ были предоставлены заказчику 17.09.2021, то есть с нарушением установленного контрактом срока (5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком).


При этом суд не признает обоснованными доводы ответчика о надлежащем исполнении контракта, поскольку сведения о привлекаемых субподрядчиках согласно письму от 08.07.2021 № СТГ-25.7/9704 были предоставлены заказчику во исполнение пункта 2.4.3.5 контракта, которым установлена обязанность подрядчика в рамках банковского сопровождения предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях (полное наименование соисполнителя, местонахождение субподрядчика, соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет).

Кроме того, к данной информации не были приложены декларация о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям или соответствующая выписка, копия договора субподряда.

Довод ответчика о том, что требования истца заявлены в отношении обстоятельств, носящих формальный характер, отклоняется судом, поскольку условия контракта, предусматривающие обязанность подрядчика представить документы, перечисленные в пункте 4.2.2. контракта, а также ответственность за несвоевременное их предоставление, определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466.

Подписывая контракт, ответчик добровольно принял на себя обязательства по исполнению всех его условий, в том числе и в части ответственности за ненадлежащее исполнение им своих договорных обязательств.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, указано, что применение штрафа является санкцией за нарушение обязательства как такового, призванной исключить стимулы неправомерного поведения контрагента.

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.


Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 401 ГК РФ, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом не установлены основания для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение обязательства.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что начисленная истцом неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и влечет получение истцом необоснованной выгоды.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик является коммерческой организацией и не представил доказательства, подтверждающие, что начисленная истцом неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и влечет получение истцом необоснованной выгоды, основания для применения положений статьи 333 ГК РФ отсутствуют.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С суммы иска 100 000 руб. 00 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп.

При подаче иска в суд истцом уплачена госпошлина в размере 4 592 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.07.2022 № 614011 (л.д. 9 т. 1).

Излишне уплаченная госпошлина в размере 592 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.


Руководствуясь статьями 104, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, акционерного общества «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, Магаданского областного государственного казенного учреждения «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>), неустойку в размере 100 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере

4 000 руб. 00 коп., а всего – 104 000 руб. 00 коп. Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

2. Возвратить истцу, Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета государственную пошлину в размере 592 руб. 00 коп., о чем выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Л.А. Литвинова