Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А71-10734/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10734/2019
г. Ижевск
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Воткинский мясокомбинат", г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 19016 руб. ущерба

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п. 16 постановления Пленума № 57), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов).

от ответчика: не явился (уведомление).

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен Казенным учреждением Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики", г.Ижевск (далее – истец) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Воткинский мясокомбинат" (далее – ответчик) 19016 руб. ущерба.

В обоснование исковых требований истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и на ст.ст. 1064, 1079 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, постановление Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №137.

Ответчик иск не признал, представил отзыв (л.д. 28-29), дополнительные возражения (л.д. 37).

Истец представил возражения на отзыв ответчика (л.д. 35).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года на пункте весового контроля истца, расположенном на автомобильной дороге г.Ижевск от а/д Ижевск – Аэропорт до а/д Ижевск – Воткинск 10 км., выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством VOLVO FH12 4х2, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим ответчику (свидетельство о регистрации 18 01 №896659), о чем был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 16 от 12.04.2018.

В соответствии с данным актом при эксплуатации принадлежащего ответчику транспортного средства допущено превышение осевой нагрузки, в том числе, на первую ось – 6.56 тонн, с учетом погрешности – 6.52 тонн, при допустимой нагрузке 5.50 тонн, на вторую ось – 8.83 тонн, с учетом погрешности 8.79 тонн, при допустимой нагрузке 6.00 тонн, на третью ось – 6.67 тонн, с учетом погрешности 6.63 тонн, при допустимой нагрузке 4.50 тонн., на четвертую ось – 6.50 тонн, с учетом погрешности – 6.46 тонн, при допустимой нагрузке – 4.50 тонн, на пятую ось – 6.75 тонн, с учетом погрешности – 6.71 тонн, при допустимой нагрузке – 4.50 тонн.

На основании акта контроля и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, который составил 19016 руб.

Неоплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы в счет возмещения вреда, явилась основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 19016 руб. ущерба.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В частях 1 и 2 статьи 30 названного Закона закреплено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение приведенной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 г. № 149 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

Согласно пунктам 5.2, 6 данного Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

В пункте 19 Порядка осуществления временных ограничений предусмотрено, что в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 той же статьи).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства являются основаниями для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

Факт превышения общей и осевой массы принадлежащего ответчику транспортного средства VOLVO FH12 4х2, государственный регистрационный номер <***> подтверждается актом № 16 от 12.04.2018.

Принадлежность указанного транспортного средства ответчиком не оспорена.

Представленный истцом расчет размера вреда на сумму 19016 руб. соответствует требованиям п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дорогам общего пользования федерального значения с превышением общей и осевой массы транспортного средства, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика 19016 руб. ущерба являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика сводятся к следующему.

1. в акте №16 от 12.04.2018 не указаны сведения о том, какое оборудование использовалось для взвешивания транспортного средства, наименование, тип, модель, заводской номер используемых при осуществлении контроля средств измерения, что исключает возможность достоверного определения примененных в ходе контрольных мероприятий средств измерения и фактически указывает на нарушение процедуры проверки, ставит под сомнение правильность и достоверность результатов проведенных взвешиваний.

2. при взвешивании груза ответчика использован режим измерения статический, что не учитывает специфику перевозимого груза (живой скот, который в процессе взвешивания может перемещаться).

3. согласно п. 19 Постановления Правительства УР от 12.03.2012 №90 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике» временное ограничение движения в весенний и осенний период не распространяется, в том числе, на перевозку животных. Согласно товарной накладной от 12.04.2018 №БУ-114 на момент составления акта №16 от 12.04.2018 транспортное средство VOLVO FH12 4х2, государственный регистрационный номер <***> использовалось ответчиком для перевозки животных – свиньи товарные, в связи с чем, ответчик должен быть освобожден от возмещения ущерба в связи с нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов.

Указанные возражения признаны судом необоснованными и отклонены в связи со следующим.

1. Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) урегулирован Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 (в настоящее время утратил силу, но действовал на момент наступления события, явившегося предметом спора, т.е. на 02.09.2015).

В соответствии с п. 2.1.1.1.3 указанного Порядка в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Сведения о том, какое оборудование использовалось для взвешивания транспортного средства, наименование, тип, модель, заводской номер используемых при осуществлении контроля средств измерения не входит в число обязанных сведений, подлежащим включению в акт №16 от 12.04.2018.

2. В соответствии с п. 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. № 119, весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934.

Применяемые на постах весового контроля весы автомобильные ВА-15С-2 прошли соответствующую сертификацию и согласно перечню средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Взвешивание транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, на данных типах весов ВА - 15 С производится в статистическом режиме, путем взвешивания каждой оси в отдельности.

В соответствии с руководством по эксплуатации весов комплект оборудования и приборов ИВК позволяют производить контроль веса проходящего грузового автотранспорта как по поосной нагрузке, так и по полной массе.

Приборы объединены в единую контрольно-измерительную систему на базе персональной ЭВМ с автоматическим оформлением параметров измерений и отражением номеров весовых платформ.

Обработка цифровых данных, зафиксированных в ходе взвешивания транспортного средства, в случае превышения предельно допустимых весовых параметров и начисление размера ущерба производится автоматическим путём с помощью специального программного обеспечения «Система весовой контроль», разработанного научно-производственной фирмой «Мета», г. Жигулёвск.

Взвешивание АТС осуществлялось в статическом режиме на вышеуказанных весах, размещаемых в специальной металлической конструкции, вмонтированной в дорожное полотно на отведенной полосе прямолинейного участка автомобильной дороги, что не противоречит требованиям руководства по эксплуатации весов ВА-15С-2 МО14.060.00РЭ (пункт 2 стр. 16).

Для измерения осевых и поколесных нагрузок использованы весы ВА-15С-2 производства научно-производственной фирмы "Мета", г. Жигулёвск. Согласно Руководству по эксплуатации, данные весы предназначены для статического взвешивания осевых и поколесных нагрузок тяжеловесных автотранспортных средств независимо от вида перевозимого груза.

Особый порядок взвешивания живого скота, перевозимого автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен.

3. В соответствие с Приказом Минтранса № 90 (п. 19) Временное ограничение движения в весенний и осенний периоды не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, кормов для животноводства, почты и почтовых грузов;

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», расчет вреда производился без учета повышающего коэффициента, действующего на момент весеннего ограничения (коэффициент, учитывающий природно-климатические условия, принимается равным единице при неблагоприятных природно-климатических условиях, в остальное время принимается равным 0,35) - п. 3 Приложения к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов).

Как следует из расчета истца, при расчете ущерба при составлении акта №16 от 12.04.2018 не применялся повышенный коэффициент сезонности, равный единице. Расчет произведен истцом с учетом коэффициента 0,35, что соответствует действующему законодательству. Иного ответчиком не доказано.

Факт перевозки ответчиком животных в весенний период не является основанием для освобождения ответчика от ответственности, но учитывается при выборе применяемого коэффициента сезонности (1,00 либо 0,35).

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Воткинский мясокомбинат", г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 016 руб. ущерба;

в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.М. Ходырев