Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А05-14171/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14171/2022
г. Архангельск
17 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения, поданное в дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр иностранных языков «Терра Когнита» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, пр. Труда, д.38, оф.32)

о взыскании 4000 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр иностранных языков «Терра Когнита» (далее – ответчик, общество) о взыскании 4000 руб. финансовой санкции, в том числе:

- 3000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 года;

- 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14 декабря 2022 года названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу изменило своё наименование и в настоящее время именуется Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Названные изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 (запись за государственным регистрационным номером 2232900000045) и учитываются судом в соответствии с частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09 февраля 2023 года арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, которым изменено наименование заявителя; заявленные требования удовлетворены частично.

13 февраля 2023 года от фонда в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку фондом срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соблюден, суд находит заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (тип формы: исходная) представлены по телекоммуникационным каналам связи 15.11.2021 на 7 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ – 02.07.2022. Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (дополняющая форма) на ФИО1 (страховой №142-320-113 91).Ранее сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на данное лицо не представлялись.

В ходе сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год и форм СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь 2021 года установлен, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь 2021 год в отношении двух застрахованных лиц: ФИО2 (страховой №148-256-290 81) и ФИО3 (страховой №205-275-419 42); за февраль 2021 года в отношении одного застрахованного лица: ФИО4 (страховой №149-877-941 49); за август 2021 года отношении одного застрахованного лица: ФИО5 (страховой №109-201-322 02); за сентябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица: ФИО1 (страховой №142-320-113 91).

Уведомлением от 16.02.2022 г. № 05-03/10104 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить расхождения и представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на застрахованное лицо ФИО2 (страховой №148-256-290 81) и ФИО3 (страховой №205-275-419 42), за февраль 2021 года на застрахованное лицо ФИО4 (страховой №149-877-941 49), за август 2021 года на застрахованное лицо ФИО5 (страховой №109-201-322 02), за сентябрь 2021 года на застрахованное лицо ФИО1 (страховой №142-320-113 91).

В ходе сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за ноябрь 2021 года было обнаружено несоответствие между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении двух застрахованных лиц: ФИО6 (страховой №046-423-191 41) на застрахованное лицо представлены сведения СЗВ-М за ноябрь 2021 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 08.09.2021 по 31.10.2021, ФИО7 (страховой №152-361-245 33) на застрахованное лицо представлены сведения СЗВ-М за ноябрь 2021 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 08.09.2021 по 31.10.2021

Срок для представления страхователем пояснений ошибок и (или) несоответствий - 21.03.2022г.

Страхователем не были представлены вышеуказанные сведения.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S19220000565 от 10.02.2022, №039S19220003171, №039S19220003172, №039S19220003173, № 039S19220003174 от 02.06.2022, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (исходная форма). Впоследствии общество представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период.

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях до обнаружения такой ошибки фондом. Доказательств направления фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.

Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности неправомерно.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2021 года в сумме 500 руб.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь 2021 года в общей сумме 2500 руб. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что выявив ошибки и несоответствия, фонд направил обществу уведомление от 16.02.2022 г. № 05-03/10104, в котором предложил в течение пяти рабочих дней устранить расхождения и представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на застрахованное лицо ФИО2 (страховой №148-256-290 81) и ФИО3 (страховой №205-275-419 42), по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на застрахованное лицо ФИО4 (страховой №149-877-941 49), по форме СЗВ-М за август 2021 года на застрахованное лицо ФИО5 (страховой №109-201-322 02), по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на застрахованное лицо ФИО1 (страховой №142-320-113 91).

Общество не устранило ошибки, установленные фондом в названном уведомлении. Следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 1000 руб.

С учетом изложенного требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежат удовлетворению в размере 3500 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности в данной части судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр иностранных языков «Терра Когнита» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 2500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь 2021 года;

- 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр иностранных языков «Терра Когнита» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1750 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


В.А. Калашникова