Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А83-628/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-628/2021
05 декабря 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2,

заинтересованное лицо – Администрация города Саки Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании незаконными действий,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, паспорт гражданина РФ, выписка из ЕГРИП,

от заинтересованного лица - не явился,

от третьего лица - не явился.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Саки Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении от 29.11.2022 в котором просит суд:

- Признать действия Администрации города Саки РК по повышению арендной платы за земельный участок по адресу Крым, <...> кадастровый номер 90:21:010109:254 противоправными.

- Признать начисленную задолженность по арендной плате за земельный участок по Договору №465 от 16.03.2018г в сумме 1 255 319,99р. (один миллион двести пятьдесят пять тысяч триста девятнадцать рубля 99 копеек) а так же начисленные проценты по упущенной выгоде на эту задолженность (пеню) в сумме 585 449,97р. (пятьсот восемьдесят пять тысяч четыреста девяносто девять рублей 97 копеек) как необоснованные начисления и подлежащих списанию путем перерасчета арендной платы и пени согласно расчета арендной платы за земельный участок указанного в Договоре №465.

Во время судебного разбирательства заявителя требования поддержал в полном объеме с учетом заявления об уточнении от 29.11.2022 по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражала по мотивам изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях, в частности, отметила, что расчет размера арендной платы составлено правомерно.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей заявителя, заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Определение размера арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Частью 1 ст. 39.7 ЗК РФ закреплено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Пунктами 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договорах аренды» закреплено следующее.

При рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Вместе с тем, в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 определено, что в силу п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 ЗК РФ (в редакции до 1 марта 2015 г.) и ст. 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Между Администрацией города Саки (государственный регистрационный номер (ОГРН) 1149102908750, что удостоверено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 28.11.2014 года, серия 91 № 000002534, зарегистрирована по адресу: <...>) в дальнейшем - Арендодатель, в лице Первого заместителя главы администрации ФИО3 действующей на основании Распоряжения администрации г. Саки №77 от 17.06.2016 года с одной стороны и ФИО2 (паспорт серия 0314 №887865, выдан Федеральной миграционной службой 17.05.2014г., код подразделения 900-002, проживающего по адресу: <...>) в дальнейшем Арендатор, далее по тексту - Стороны, на основании Постановления администрации г. Саки Республики Крым № 238 от 13.03.2018 года « О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», был заключен договор аренды земельного участка № 465 от 16.03.2018 г. (далее - Договор) площадью 7628 м. кв. расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:21:0101109:254, сроком на 40 лет.

Согласно п. 1.3 Участок предоставляется для вида разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (4.9), бытовое обслуживание (3.3). Категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно п.3.1 Размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего договора определен Сторонами согласно прилагаемому расчету арендной платы к настоящему Договору, который является его неотъемлемой частью и составляет 1 418 204.49 руб. (один миллион четыреста восемнадцать тысяч двести четыре рубля 49 копеек) в год, соответственно в месяц - 118 183,71 руб. (сто восемнадцать тысяч сто восемьдесят три рубля 71 копейка).

Согласно п.3. 2. Если договор действует в течении неполного календарного года, арендная плата вносится не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу окончания действия договора. При этом месяц подписания Сторонами Договора и месяц прекращения действия договора принимается за целые месяцы.

Согласно п.3. 3. Размер ежегодной арендой платы установленный на день подписания настоящего договора, в дальнейшем может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Саки, изменением кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка, в том числе, при изменении площади земельного участка по упорядочении его границ, изменения вида разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, изменение стоимости земельного участка, пересмотре ставок арендной платы и (или) ставки земельного налога на соответствующий финансовый год, не более одного раза в год. Изменение Арендной платы осуществляется без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Об изменении арендной платы Арендодатель уведомляет Арендатора. Уведомление может быть сделано Арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц либо письмом и является обязательным для Арендатора. Изменений касающихся арендной платы за пользование Участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном правовом акте. В случае если такая дата не будет определена - с момента вступления нормативного правового акта в законную силу.

Арендная плата подлежит перерасчета по состоянию на 1 января года, следующего годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (в случае если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка).

Согласно п.3.4 Арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактического принятия Участка за каждый день фактического использования или владения и вносится Арендатором с 13.03.2018г. (с момента принятия постановления о передаче земельного участка в аренду).

Согласно п. 11.2 за нарушение срока внесения арендной платы, с Арендатора взимается пеня в размере 0,1 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Пеня перечисляется на реквизиты оплаты арендной платы. Уплата пени не освобождает Арендатора от исполнения своих обязательств по настоящему Договору.

16.03.2018 между сторонами подписан Акт о передаче земельного участка.

Между сторонами было заключено дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка от 16.03.2018 г. № 465.

Согласно п. 1 Внести изменения по тексту договора аренды заменив слова в соответствующих падежах: «разрешенное использование-обслуживание автотранспорта (4.9), бытовое обслуживание (3.3)» на слова: «разрешенное использование - бытовое обслуживание (3.3)».

Согласно п.2. Пункт 3.1 договора аренды изложить в следующей редакции: «3.1. Размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего Договора определен Сторонами согласно прилагаемому расчету арендной платы к настоящему Договору, который является его неотъемлемой частью и составляет 99 274,00 руб. (Девяносто девять тысяч двести семьдесят четыре рубля 00 копеек) в год, соответственно в месяц - 8 272,83 руб. (Восемь тысяч двести семьдесят два рубля 83.

Согласно Решения Сакского городского совета № 2-8/9 от 29 ноября 2019 года «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым» был произведен перерасчет арендной платы.

Согласно п.2.2.1 Решения Сакского городского совета № 2-8/9 от 29 ноября 2019 года «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым» Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в земельной собственности городского округа Саки (далее земельные участки), в расчете на год (далее арендная плата) определяется одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно п.2.2. Размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле: АП=КС*БС*КИ, где АП - размер арендной платы за земельный участок, КС - кадастровая стоимость земельного участка, БС - базовая ставка арендной платы, %, КИ - коэффициент инфляции.

Согласно № 41 Приложения к Порядку определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым размер арендной платы за участок для вида разрешенного использования - бытовое обслуживание составляет 1,60% размера ставки аренды.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости под кадастровым номером 90:21:010109:254 на 10 февраля 2021 года составляет 33737312руб. (тридцать три миллиона семьсот тридцать семь тысяч триста двенадцать рублей 00 копеек).

Учитывая вышеизложенное, расчет арендной платы был произведен верно и составляет 44 983,08 руб. (сорок четыре тысячи девятьсот восемьдесят три рубля 08 копеек) в месяц.

22.06.2020 года заявителю было направлено уведомление № 60/02.1-21 от 19.06.2020 года, факт отправки зафиксирован в журнале отправки корреспонденции.

Заявитель утверждает, что не получал уведомление об изменении исчисления и уплаты арендной платы по договору аренды, однако от истца в администрацию города Саки Республики Крым поступило письмо № С-7/944/1 от 02.07.2020 года, в котором указывает, что в уведомлении № 60/02.1-21 от 19.06.2020 года не верно произведен расчет.

Данный факт доказывает, что заявителю известно было о наличии Уведомления 60/02.1-21 от 19.06.2020 года.

Более того, в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 закреплено, что не направление арендатору уведомления об изменении арендной платы не освобождают арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявление не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова