Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А27-15605/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-15605/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 марта 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 3 марта 2025 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Беляевой Л.В.,

при ведении протокола заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности № 72 от 15.01.2025                                    ФИО2,

ответчика по доверенности № КЭ-24/427 от 26.09.2024               Лисий О.С.

дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СИБИРЬ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>)

об обязании устранить нарушения

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

акционерное общество «Кемеровогоргаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее - АО «Кузбассэнерго», ответчик) об обязании в срок не более 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу выполнить устройство футляров на газопроводах (газопровод низкого давления, Дн 159мм, сталь, кадастровый номер 42:24:0000000:311; газопровод среднего давления Дн 426 мм, сталь, кадастровый номер 42:24:0000000:704, место производства работ: <...> напротив д. 112) в месте пересечения с объектом - тепловой сети по адресу: 34м северо-восточнее жилого дома № 95 по ул. Красноармейская, квартал 44, Центрального района г. Кемерово Кемеровской области «Реконструкция теплотрассы от ТК-П-17 до ТК-44-1 2 DN 250мм, ул. Кирова, 40», в присутствии представителя организации ООО «Газпром газораспределение Томск»  и в соответствии с Техническими условиями от 27.10.2022 № 18 (с учетом уточнений от 10.01.2015).

Представитель истца поддержал заявленные требования, уточнил наименование истца - ООО «Газпром газораспределение Сибирь».

Представитель ответчика иск оспорил, указав, что требования истца не основаны на нормах действующего законодательства. Отношения сторон в связи с реконструкцией спорной теплотрассы регулируются Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878. В случае проведения работ в охранной зоне газораспределительной сети необходимо получение разрешения, получение и выполнение технических условий указанными правилами не предусмотрено. Истец не представил доказательств того, что ответчик производил работы в месте пересечения подземного газопровода истца и тепловой сети ответчика.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «Кузбассэнерго» для нужд филиала АО «Кузбассэнерго» «Кемеровская тепловая компания» были проведены работы по реконструкции тепловой сети по адресу: 34 м северо-восточнее жилого дома № 95 по ул. Красноармейская, квартал 44, Центрального района г. Кемерово Кемеровской области «Реконструкция теплотрассы от ТК-11-17 до ТК-44-1 2 DN 250мм, ул. Кирова, 40) протяженностью 28,0  м, в пределах которой имеются газопроводы:

-газопровод среднего давления (0,3 Мпа) ДН 426 мм, сталь, ул. Красноармейская, кадастровый номер 42:24:0000000:704;

-газопровод низкого давления (0,005 МПА), ДН 168 мм, сталь, ул. Красноармейская, кадастровый номер 42:24:0000000:311.

Указанными газопроводами владеет ООО «Газпром газораспределение Томск» на основании договора аренды недвижимого имущества от 31.12.2013 № КГГ-27/13/КФ4-13/298, заключенного с ОАО «Кемеровогоргаз».

В целях реконструкции Объекта эксплуатационной организацией выданы Технические условия от 27.10.2022 № 18.

Эксплуатационная организация согласовала рабочую документацию при условии, что производитель работ выполнить устройство футляров на газопроводах в месте пересечения с теплотрассой, концы футляра выведет на 2 метра по обе стороны от края лотка в месте пересечения сетей, получит технические условия на устройство футляров на действующих газопроводах, выполнит проект на устройство футляров.

На основании поступившего Проекта производства работ № 22617-2-2-ППР на производство строительно-монтажных работ по реконструкции тепловых сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» подготовило Разрешение на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения № 41.

В силу указанного Разрешения № 41 работы должны быть проведены в период с 09-00 час. 25.07.2023 по 17-00 час. 04.08.2023.

Согласно Журналу разрешений на проведение земляных работ в охранных зонах объектов газораспределения ответчик разрешение № 41 не получал.

Претензией (исх. от 22.11.2023 № 2527) ООО «Газпром газораспределение Томск» потребовало от филиала АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания» во избежание аварийной ситуации в кратчайший срок получить в Эксплуатационной организации разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газораспределения, провести работы в соответствии с выданными ТУ от 27.10.2022 № 18, ППР 22/617-2-2-ППР с участием уполномоченного представителя Эксплуатационной организации.

В ответе от 07.12.2023 филиал АО «Кузбассэнерго»- «Кемеровская теплосетевая компания» указало, что при выполнении работ по замене участка тепловой сети, проложенном под ул. Красноармейской от ТК11-17 до ТК-44-1 было частичное вскрытие участка тепловой сети, а именно проезжей части, в местах пересечения данного участка тепловой сети с коммуникациями вскрытие не производилось, то есть вскрытие было выполнено за пределами охранных зон газопроводов низкого и среднего давления. Данное техническое решение было принято по причине работоспособности существующих конструктивных элементов тепловой сети.

Отказ в удовлетворении претензионных требований послужил основанием для обращения истца с настоящим иском.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом.

В силу статей 304, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения.

Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В обоснование исковых требований истцом представлены технические условия (ТУ) от 27.10.2022 № 18, которые не исполнены ответчиком при выполнении реконструкции тепловой сети в месте пересечения с газопроводом истца, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с требованием об исполнении указанных технических условий.

Получение (выдача) технических условий регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения (технологического присоединения) № 1547).

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) № 1547, настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых        или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Так, в целях осуществления технологического присоединения своих объектов капитального строительства к сетям газораспределения, заявитель обращается к оператору газификации или региональному оператору газификации с заявкой на подключение (технологическое присоединение) с последующим заключением договора о подключении и выдачей технических условий являющихся неотъемлемой частью договора о подключении (подпункт б, пункта 3 Правил подключения (технологического присоединения) № 1547).

Однако, ответчик с заявкой на осуществление технологического присоединения (и. 1 Правил подключения (технологического присоединения) № 1547) своих объектов капитального строительства к сетям газораспределения истца не обращался.

Следовательно, законных оснований для подготовки технических условий ответчику с дальнейшим требованием их выполнения у истца не имелось.

Отношения между истцом и ответчиком в связи с реконструкцией спорной теплотрассы по адресу ул. Кирова, 40 при наличии пересечения газопровода и тепловой сети регулируются Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878.

Так, согласно пункта 16 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» (далее - Правила № 878) хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка, и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации распределительных сетей.

Пунктом 22 Правил N 878 предусмотрено, что разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Согласно пункту 23 Правил N 878 лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ.

Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Следовательно, в случае проведения работ в охранной            зоне газораспределительной сети необходимо получение разрешения, получение и выполнение технических условий указанными правилами не предусмотрено.

Поскольку фактическое пересечение газопровода истца с тепловой сетью ответчика сформировалось в 1962 году (согласно выпискам из ЕГРН строительство трассы подземной тепловой сети завершено 1959 году, а строительство трассы подземного газопровода осуществлено позже в 1961 и 1962 годах) в связи с чем, на момент введения Правил N 878, место пересечения уже существовало.

Поэтому, при введении в действие Правил N 878 были предусмотрены пункты 39, 40, 43, регулирующие отношения организаций у которых уже имеются пересечения инженерных коммуникаций с газопроводами и строительство новых инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 39 Правил N 878 в случае расположения в охранных зонах газораспределительных сетей других инженерных коммуникаций, принадлежащих иным организациям, либо пересечения газораспределительных сетей с такими коммуникациями отношения эксплуатационной организации с организациями - собственниками указанных коммуникаций строятся на основании договоров, определяющих совместные действия по обеспечению безопасной эксплуатации этих сооружений, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Эксплуатационные организации газораспределительных сетей и других инженерных коммуникаций, проходящих в одной охранной зоне, совместно разрабатывают схему объектов с точным указанием их расположения, а также план совместного осуществления контроля и содержания коммуникаций и ликвидации аварий, предусматривающий меры по предотвращению повреждений на соседних участках (пункта 40 Правил N 878).

Пунктом 43 Правил N 878 установлено при необходимости пересечения действующих газораспределительных сетей новыми коммуникациями затраты, связанные с переоборудованием сетей, возмещаются за счет собственника новых коммуникаций.

Согласно указанному пункту 43 Правил N 878 затраты, связанные с переоборудованием газораспределительных сетей, возмещаются за счет собственника устанавливающего новые коммуникации (строительство новых инженерных коммуникаций).

Соответственно, пункт 43 Правил N 878 не применим к настоящему спору, так как ответчик проводил реконструкцию уже имеющейся тепловой сети, а не строил новую тепловую сеть.

Таким образом, при обращении ответчика к истцу о согласовании реконструкции тепловой сети в месте пересечения, истец должен был руководствоваться пунктами 22, 39, 40 Правил N 878, а именно выдать разрешение с необходимой информацией о расположении газопровода и мерах предосторожности при проведении работ и направить в адрес ответчика проект договора, проект схемы, проект плана определяющих совместные действия по обеспечению безопасной эксплуатации этих сооружений и их совместное содержание.

В нарушение пунктов 39, 40 Правил N 878 истец выдал Технические условия от 27.10.2022 № 18, тем самым возложил на ответчика выполнение мероприятий по содержанию места пересечения газопровода истца и тепловой сети ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

АО «Кузбассэнерго» силами подрядной организации ООО «Строймонтаж» проводило реконструкцию теплотрассы от ТК-П-17 до ТК-44-1, 2Ду250мм, протяженностью 28м по трассе, по адресу ул. Кирова, 40.

Поскольку участок теплотрассы от TK-II-17 до ТК-44-1, подлежащий реконструкции, частично расположен в месте нахождения подземного газопровода истца, подрядная организация ООО «Строймонтаж» и ответчик обращались в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» за получением разрешения на производство работ.

Как следует из пояснения истца и третьего лица в ходе судебного разбирательства,  22.07.2023 при непосредственном обследовании местности, где проходит участок тепловой сети от TK-II-17 до ТК-44-1 выяснилось, местом возможного пересечения тепловой сети ответчика и газопроводов истца, является место ближе к краю автомобильной дороги, где расположена четная сторона домов по ул. Красноармейская, в т.ч. жилые дома № 112, № 116, ул. Кирова, 40.

Было принято решение не проводить работы в месте возможного пересечения газопровода истца с тепловой сетью ответчика, необходимость дальнейшего согласования и получения у истца письменного разрешения на проведение работ отсутствовала.

Указанные обстоятельства зафиксированы, в том числе актом от 22.07.2023 по объекту «Реконструкция теплотрассы от TK-II-17 до ТК-44-1,   2Ду250мм, протяженностью 28м по трассе» с участием сотрудников филиала АО «Кузбассэнерго»- «Кемеровская теплосетевая компания», подрядной организации ООО «Строймонтаж», проектной организации КО «ОСП Сибирьэнергопроект».

Ответчиком представлена рабочая документация «Тепломеханические решения тепловых сетей» 22/617-2-2-ТС (2023), согласно которой в месте пересечения теплотрассы с газопроводом земляные работы не выполнять.

Отсутствие земляных работ в месте пересечения теплотрассы и газопровода отчетливо видно на представленных ответчиком фотографиях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу, что истцом не доказано, что ответчик проводил работы в месте пересечения подземного газопровода истца и тепловой сети ответчика.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                    Л.В. Беляева