Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А63-166/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-166/2023
06 октября 2023 года
г. Ставрополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головченко К.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании задолженности по договору № 252 от 01.09.2017 за период с января по февраль 2022 года в размере 772 199,04 руб., а также расходов на уплату государственной пошлины в размере 18 444 руб.

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 21.11.2022 №162-ю, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 №508,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь (далее – истец, водоканал) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», г. Михайловск (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору № 252 от 01.09.2017 за период с января по февраль 2022 года в размере 772 199,04 руб., а также расходов на уплату государственной пошлины в размере 18 444 руб.

Представитель истца поддержал исковые требования, по мотивам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования истца не признал, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 01.09.2017 ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства - ОВКХ) и ЗАО «Ставропольский бройлер» (абонент) (реорганизация структуры в ООО, дополнительное соглашение от 15.04.2019 к договору) заключили единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 252, в соответствии с которым организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения на объекты абонента холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент оплачивать холодную (питьевую) воду и принятые организацией ВКХ сточные воды на условиях, указанных в договоре.

В пункте 4 договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является дата заключения договора.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 7 договора).

Расчетный период установлен пунктом 8 договора, согласно которому он равен одному календарному месяцу.

В силу подпункта «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 16 договора установлено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

На основании пункта 24 договора абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в установленном в подпунктах «а-е» порядке.

В соответствии с пунктом 28 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентом осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пунктом 34 договора предусмотрено, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Письмами от 26.01.2022 № 38-03/158, от 24.02.2022 № 38-03/419 организация ВКХ уведомила абонента об отборе проб сточных вод в филиале общества «Благодарненский». Указанные письма получены обществом, что подтверждается отметками о вручении.

На основании положений договора предприятием произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на объекте: инкубатор, расположенном по адресу: <...> б/н, о чем составлены акты от 26.01.2022 №7670, от 24.02.2022 №7754.

При отборе проб присутствовали представители абонента – 26.01.2022 главный инженер ФИО3, 24.02.2022 специалист по экологии ФИО4

Из актов следует, что замечания по отбору проб у абонента отсутствовали.

Абонентом произведен параллельный отбор сточных вод, о чем свидетельствуют протоколы испытаний №87-в от 09.02.2022, №260-в от 09.03.2022.

По результатам проведенного анализа выявлены факты превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод по взвешенным веществам, БПК, железо общее нефтепродукты (протоколы испытаний воды от 01.02.2022 №00000065, от 02.03.2022 №00000209); а также БПК полное (протокол испытаний воды от 18.03.2022 № 00000285).

После получения результатов исследований истец направил ответчику выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов по результатам отбора проб, состоявшихся 26.01.2022 и 24.02.2022.

С учетом проведенных исследований истцом рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 по февраль 2022 года, которая составила 549 347,28 руб., а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 222 851,76 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 12.08.2022 №38-03/2280, в связи с отсутствием оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Правоотношения сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.09.2017 № 252 регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;

7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность в течение срока действия договора. Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

В силу подпунктов «в, г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 данных Правил

В соответствии с указанной формулой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за конкретный расчетный период производится на основе фактических данных о содержании веществ в сточных водах, которые могут быть получены либо в результате контроля самого абонента, либо могут быть указаны абонентом в декларации о составе сточных вод, либо получены при проведении контроля за составом сточных вод абонента организацией водопроводно-коммунального хозяйства, при этом при наличии результатов контрольной пробы расчет производится именно по таким результатам.

Порядок проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В соответствии с пунктом 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 и пунктом 13 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод. Уведомление должно осуществляться любыми способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В силу пункта 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Ответчик надлежащим образом уведомлен об отборе проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод производился на основании требований ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» (далее - ПНД Ф 12.15.1-08).

Исходя из требований абзаца 8 пункта 11.1 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» (далее - ПНД Ф 12.15.1-08) следует, что для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять, консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.

Пунктом 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными.

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно Приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

Материалами дела подтверждается, что по итогам проведенных проверок составлены акты отбора пробы сточной воды, которые оформлены в присутствии представителя ответчика, подписаны им без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент ее проведения, к форме акта у представителя ответчика отсутствовали замечания.

В материалах дела отсутствуют доказательства внесения ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, расчет которой произведен по результатам контрольных лабораторных исследований.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно пункту 123 (4) (абзац двенадцатый) Правил № 644 в случае отбора проб сточных вод у абонентов, у которых объем сточных вод в сутки составляет менее 30 м3, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении сточных вод, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 данных Правил, то есть с учетом сведений о составе и свойствах сточных вод.

Таким образом, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644.

Следовательно, приведенный в пункте 123 (4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Такой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722, апелляционном определении от 16.03.2021 № АПЛ21-41, определении от 16.08.2021 № 309-ЭС21-12988 по делу № А50-27051/2020.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 данных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

В силу пункта 197 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в данном пункте (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно).

Истцом произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения сточными водами за период с период с января по февраль 2022 года составил 549 347,28 руб. и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в период с января по февраль 2022 года в сумме 222 851,76 руб.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса); платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исходя из указанных выше норм права, одновременное взимание платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является правомерным.

Доводы ответчика относительно того, что протоколами лабораторных исследований параллельных проб сточных вод, проведенных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»- ЦЛАТИ по Ставропольскому краю превышение по спорным показателям отсутствует, что было указано в письмах №288 от 04.03.2022 и №444 от 01.04.2022 не принимаются судом по следующим основаниям.

В силу второго абзаца пункта 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) (далее – Правила №728) протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПК полное - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение двух рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Пунктом 40 Правил №728 установлено, что если протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 Правил №728, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Из представленных документов следует, что письма ответчика о несогласии с результатами отбора проб с приложением протоколов исследований параллельной пробы №288 и №444 поступили истцу 11.03.2022 и 14.04.2022, соответственно.

Поскольку указанные протоколы поступили в адрес истца с нарушением срока, предусмотренного пунктом 38 Правил №728 и предприятие обоснованно руководствовалось результатами аккредитованной лаборатории ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», полученными в ходе контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» (далее - ПНД Ф 12.15.1-08), данные методические указания по отбору проб для анализа сточных вод систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» (в действовал на момент отбора проб) с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение.

Вышеуказанный ПНД Ф 12.15.1-08 подлежит обязательному применению.

Согласно пункту 2.2 ПНД Ф 12.15.1-08, консервация проб - процедура предотвращения изменений качественного и количественного состава проб за период от момента окончания пробоотбора до начала анализа.

Исходя из требований абзаца 8 пункта 11.1 ПНД Ф 12.15.1-08 следует, что для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять, консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.

Пунктом 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В ином случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными.

Из изложенного следует, что консервация проб должна производиться непосредственно после пробоотбора или в лаборатории при невозможности выполнить исследования в сроки, указанные в нормативной документации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом нарушений в части консервации проб не допущено.

Доводы ответчика о нарушении истцом порядка исследования проб сточных вод, отобранных 26.01.2022 и 24.02.2022 также не принимаются судом ввиду следующего.

Проведение анализа проб по показателю «Взвешенные вещества» производилось согласно методике ПНДФ 14.1:2:4.254-2009 (издание 2017 года) «Методика измерений массовых концентраций взвешенных веществ и прокаленных взвешенных веществ в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом» (далее – ПНД Ф14.1:2:4.254-2009), что отражено в протоколе исследований воды № 00000065 от 01.02.2022.

Согласно пункту 9.3 вышеуказанной методики, срок хранения пробы до начала анализа составляет 24 часа без принудительного охлаждения. Если в указанных срок анализ не начат, то проба может дополнительно храниться при температуре (2-10)°C в течение 7 суток.

Таким образом, срок хранения пробы для анализа на взвешенные вещества составляет не более 8 суток (24 ч+7 суток). Консервирование пробы данной методикой не предусмотрено.

Как следует из представленной в материалы дела копии из журнала лабораторных исследований взвешенных веществ анализ пробы по показателю «взвешенные вещества» начат 26.01.2022 в 14 ч. 40 мин., окончен 28.01.2022 в 11 ч. 30 мин. Таким образом, общее время проведения исследования, с учетом рабочего графика работы лаборатории истца (с 08 ч. 00 мин до 17 ч. 00 мин (пн-чт), с 08 ч. 00 мин до 16 ч. 00 мин (пт), перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.) составило 14 ч. 02 мин.

Выполнение исследования по показателю Биохимическая потребность в кислороде (БПК5 ) проводилось в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 «Методика выполнения измерений биохимического потребления кислорода после n-дней инкубации (БПКполное) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах», что отражено в протоколе испытаний № 00000065 от 01.02.2022.

Пунктом 7.3 указанной методики установлено, что необходимо анализировать пробы тотчас же после отбора. В том случае, если обработать пробу сразу после отбора невозможно, её следует хранить не более 24 часов при температуре 4 °С.

Согласно разделу 8.1. данной методики определение БПК5 проводится в течение 5 суток, а не 5 дней.

Как следует из копии журнала лабораторных исследований БПК анализ пробы по показателю «БПК» начат 26.01.2022 в 15 ч. 40 мин., окончен 31.01.2022 в 15 ч. 40 мин. Таким образом, общее время проведения исследования составило 5 (пять) суток.

При этом лаборатория истца приступила к исследованию пробы в течение 24 часов (с момента начала отбора данной пробы до момента начала выполнения исследований прошло 2 ч. 40 мин.).

Проведение анализа пробы по показателю «Химическое потребление кислорода» проводилось согласно методике ПНД Ф 14.1:2.4.210-2005 «Методика измерений химического потребления кислорода (ХПК) в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», что отражено в протоколе № 00000065 от 01.02.2022.

Согласно абзацу 5 раздела 1 ПНД Ф 14.1:2:4.210-2005 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений химического потребления кислорода (ХПК) в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом» (далее - ПНД Ф 14.1:2:4.210-2005), продолжительность анализа одной пробы составляет 4 часа. Пунктом 9.3 указанной методики установлено, что анализ отобранной пробы выполняют как можно быстрее. Если невозможно выполнить анализ в день отбора, то пробу консервируют серной кислотой, из расчета 10 см3 H2S04 на 1000 см3 воды. Срок хранения пробы – 3 суток.

Из акта отбора проб сточных вод № 7670 от 26.01.2022 следует, что пробы отбирались 26.01.2022 с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 10 мин. В лабораторию истца пробы поступили 26.01.2022 в 14 ч. 30 мин., что подтверждается записями в «Журнале регистрации проб».

Согласно копии журнала на «ХПК (фотометрия)» анализ пробы по показателю «ХПК» начат 26.01.2022 в 14 ч. 40 мин., окончен 26.01.2022 в 16 ч. 50 мин. Общее время проведения исследования составило 2 ч. 10 мин.

Таким образом, анализ по показателю «ХПК» был выполнен в день отбора пробы, а срок исследования пробы не превысил 4 ч. и, так как в этом случае консервация пробы по данному показателю не требуется, значит, что исследование пробы по показателю «ХПК» выполнено лабораторией истца без нарушений требований нормативной документации.

Проведение анализа пробы по показателю «Железо общее» проводилось согласно методике ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой» (далее – ПНДФ 14.1:2:4.50-96).

Пунктом 8.2.3 ПНДФ 14.1:2:4.50-96 установлено, если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя. Данный пункт также цитируется ответчиком в своем отзыве от 18.01.2023.

Из копии журнала лабораторных исследований «Железо, хром, алюминий» лабораторией истца отражено время проведения исследования отобранной пробы по показателю «Железо общее», а именно: начало проведения исследования 26.01.2022 в 14 ч. 40 мин, окончание проведения исследования в этот же день 26.01.2022 в 16 ч. 00 мин. (общее время проведения исследования составило 1 ч. 20 мин.).

Проведение анализа проб по показателю «Взвешенные вещества» производилось согласно методике ПНДФ 14.1:2:4.254-2009 (Издание 2017 г.) «Методика измерений массовых концентраций взвешенных веществ и прокаленных взвешенных веществ в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом» (далее – ПНД Ф14.1:2:4.254-2009), что отражено в протоколе исследований воды № 00000209 от 02.03.2022.

Согласно пункту 9.3 вышеуказанной методики, срок хранения пробы до начала анализа составляет 24 часа без принудительного охлаждения. Если в указанных срок анализ не начат, то проба может дополнительно храниться при температуре (2-10)°C в течение 7 суток.

Таким образом, срок хранения пробы для анализа на взвешенные вещества составляет не более 8 суток (24 ч+7 суток). Консервирование пробы данной методикой не предусмотрено.

Как следует из представленной в материалы дела копии журнала лабораторных исследований взвешенных веществ анализ пробы по показателю «взвешенные вещества» начат 24.02.2022 в 16 ч. 35 мин., окончен 25.02.2022 в 15 ч. 30 мин. Таким образом, общее время проведения исследования, с учетом рабочего графика работы лаборатории истца (с 08 ч. 00 мин до 17 ч. 00 мин (пн-чт), с 08 ч. 00 мин до 16 ч. 00 мин (пт), перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.) составило 07 ч. 06 мин.

Проведение анализа пробы по показателю «Железо общее» проводилось согласно методике ПНД Ф 14.1:2:4.50-96.

Согласно пункту 8.2.3 ПНДФ 14.1:2:4.50-96, если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя. При невозможности выполнения измерений в указанные сроки пробу консервируют.

Так как данная проба была доставлена в лабораторию 24.02.2022 в 16 ч. 30 мин. и лаборатория не имела возможности провести исследование данной пробы по показателю железо, в соответствии с п. 8.2.3 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, а также согласно таблице 2 ГОСТ 31861-2012 произвело консервацию пробы. Запись о консервации данной пробы содержатся в Журнале регистрации условий хранения и консервации проб.

Исследование пробы по данному показателю начато 25.02.2022 в 08 ч. 20 мин., о чем содержится запись в журнале лабораторных исследований массовой концентрации железа.

В копии журнала лабораторных исследований массовой концентрации железа лабораторией истца отражено время проведения исследования отобранной пробы по показателю «Железо общее» (страница 4 журнала, шифр пробы 165ст22), а именно: начало проведения исследования 25.02.2022 в 08 ч. 20 мин, окончание проведения исследования в этот же день 25.02.2022 в 16 ч. 00 мин. (общее время проведения исследования составило 07 ч. 11 мин.).

Выполнение исследования по показателю Биохимическая потребность в кислороде (БПКполн) проводилось в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97, что отражено в протоколе испытаний № 00000285 от 18.03.2022.

Пунктом 7.3 указанной методики установлено, что необходимо анализировать пробы тотчас же после отбора. В том случае, если обработать пробу сразу после отбора невозможно, её следует хранить не более 24 часов при температуре 4 °С.

Согласно пункту 1.2 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97, за полное биохимическое потребление кислорода (БПКполн) принимается окончательная минерализация биохимически окисляющихся органических веществ до начала процесса нитрификации (появление нитритов в исследуемой пробе в концентрации 0,1 мг/дм3).

Данные о начале процесса нитрификации и, соответственно, завершении исследования пробы по показателю БПКполн зафиксированы в журнале лабораторных исследований БПК (полное).

Время исследования пробы по данному показателю составило 20 суток (с 16 ч. 35 мин 24.02.2022 по 16 ч. 35 мин. 16.03.2022, а не 19 суток как утверждает ответчик.

При этом лаборатория истца приступила к исследованию пробы в течение 24 часов (с момента начала отбора данной пробы до момента начала выполнения исследований прошло 3 ч. 15 мин.).

Проведение анализа данной пробы по показателю нефтепродукты выполнялось согласно ПНД Ф 14.1.272-2012 (Издание 2017 г.) «Методика (метод) измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах сточных вод методом ик-спектрофотометрии с применением концентратомеров серии КН» (далее - ПНД Ф 14.1.272-2012), что отражено в протоколе № 00000209 от 02.03.2022, а не ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, как утверждает ответчик в своем отзыве от 18.01.2023.

Согласно пункту 9.1.1 ПНД Ф 14.1.272-2012, пробы воды допускается хранить при температуре от 15 до 25 °С в течение 6 часов, а при температуре не выше 6 °С не более 24 часов. При невозможности проведения экстракции в указанный срок пробу консервируют добавлением смеси серной кислоты и четырёххлористого углерода, применяемого при анализе из расчёта 1 - 2) см3 концентрированной серной кислоты и (1 0 -1 5 ) см3 четырёххлористого углерода на 1 дм3 пробы и интенсивно перемешивают.

Согласно этому же пункту, законсервированные пробы допускается хранить в плотно закрытой стеклянной емкости при температуре не выше 25°С в течение 5 суток, а при температуре не выше 6°С в течение 1 месяца.

О том, что данная проба была законсервирована указано в акте отбора проб сточных вод № 7754 от 24.02.2022 в строке «Консервация (при наличии», а именно отражено, что н/пр законсервированы 2 мл/дм3 серной кислоты (Н2SO4) и 10 мл/дм3 четыреххлористого углерода (CCl4).

Данная проба хранилась при температуре не выше 6 °С о чем свидетельствует запись в журнале регистрации условий хранения и консервации проб (страница 3 журнала консервации проб, шифр пробы 165ст22), в журнале лабораторных исследований нефтепродуктов, исследование пробы по показателю «Нефтепродукты» начато 25.02.2022 в 10 ч. 00 мин. и окончено в этот же день в 11 ч. 50 мин. (строка 14 снизу, страница 3 журнала). Таким образом, проба подвергалась исследованию в течение 01 ч. 50 мин.

Следовательно, все условия, предусмотренные требованиями ПНД Ф 14.1.272-2012 (Издание 2017 года) были соблюдены. Исследование данной пробы сточных вод по показателю «Нефтепродукты» было выполнено без нарушений требований нормативной документации. Порядок исследований пробы сточных вод по показателю «Нефтепродукты» не был нарушен.

Как следует из представленной в материалы дела копии журнала лабораторных исследований взвешенных веществ анализ пробы по показателю «взвешенные вещества» начат 25.11.2021 в 16 ч. 40 мин., окончен 26.11.2021 в 16 ч. 00 мин. (общее время проведения исследования, с учетом рабочего графика работы лаборатории истца (с 08 ч. 00 мин до 17 ч. 00 мин, перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.) составило 8 ч. 32 мин.

Таким образом, представленные документы подтверждают выполнение предприятием исследования отобранных 26.01.2022 и 24.02.2022 проб в установленный законодательством срок и с соблюдением всех предписанных требований в области измерений. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Суд также не принимает доводы истца о нарушении истцом методики консервации пробы по показателю «нефтепродукты» в акте отбора проб сточных вод от 24.02.2022 №7754.

Из акта №7754 от 24.02.2022 следует, что проба по показателю «нефтепродукты» законсервирована 5мл/дм3 Cd(CH3COO)2, что в графе «Консервация (при наличии) жиры, нефтепродукты – 5 мл/дм3 Cd (CH3COO)2 ; жиры – 1 мл/дм3 H2SO4+2 мл/дм3 CCl4; н/пр - 2 мл/дм3 H2SO4+10 мл/дм3 CCl4; цинк, АПАВ, фосфат-ион – 3 мл/дм3 CHCl3).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 8.4 ПНД Ф 14.1:2.109-97 «Методика выполнения измерений массовых концентраций сероводорода и сульфидов в пробах природных и очищенных сточных вод фотометрическим методом с N,N-диметил-п-фенилендиамином» (далее – ПНД Ф 14.1:2.109-97), для предотвращения окисления сероводорода и сульфидов сразу после отбора пробы или после осаждения взвешенных веществ проводят их фиксацию, добавляя в склянку 5 см3 раствора ДМФДА и 5 см3 раствора хлорида железа(III). Дальнейшая обработка пробы и определение сероводорода должны быть выполнены в лаборатории не позднее, чем через 3 суток. Пробы с зафиксированным сероводородом хранят в темноте.

При необходимости более длительного хранения (до 14 суток) пробу консервируют. Для этого в склянку с анализируемой водой добавляют 0,3 см3 раствора гидроксида натрия с концентрацией 4 моль/дм3 и доводят pH до 9-10 по универсальной индикаторной бумаге, добавляя по каплям этот же раствор, а затем приливают 5 см3 10% раствора ацетата кадмия.

На второй странице журнал регистрации условий хранения и консервации проб (СМК-ЖХ-05-04-01-38-22), указано, что 24.02.2022 в 16 ч. 30 мин. лабораторией истца сделана отметка о времени закладки пробы с шифром 164ст22 по показателю «сероводород» (H2S) и сведениях о её консервации: 0,3 см3 раствора гидроксида натрия (NaOH) с концентрацией 4 моль/дм3 + 5 см3 10 % раствора ацетата кадмия (Cd(CH3COO)2), что соответствует требованиям ПНД Ф 14.1:2.109-97, а также записи, внесенной в акт отбора проб сточных вод от 24.02.2023 №7754.

На второй странице акта отбора проб сточных вод от 24.02.2023 №7754 в графе о консервации указано: «…н/пр (нефтепродукты)- 2 мл/дм3 H2SO4+10 мл/дм3 CCl4».

Согласно пункту 9.1.1 ПНД Ф 14.1.272-2012, при невозможности проведения экстракции в срок пробу консервируют добавлением смеси серной кислоты и четырёххлористого углерода, применяемого при анализе из расчёта(1-2) см3 концентрированной серной кислоты и (10-15) см3 четырёххлористого углерода на 1 дм3 пробы и интенсивно перемешивают.

Таким образом, сведения о консервации пробы по показателю «нефтепродукты» имеются в акте отбора проб сточных вод № 7754 от 24.02.2022, а способ консервации данной пробы соответствует требованиям, предусмотренным ПНД Ф 14.1.272-2012.

Подтверждением внесённых в акт отбора проб сточных вод № 7754 от 24.02.2022 сведений о консервации пробы по показателю «нефтепродукты» является информация о консервации пробы, отражённая в журнале регистрации условий хранения и консервации проб (СМК-ЖХ-05-04-01-38-22), где 24.02.2022 в 16 ч. 30 мин. лабораторией истца сделана отметка о времени закладки пробы с шифром 164ст22 по показателю «н/пр» и сведениях о её консервации: 2 см3 концентрированной серной кислоты (2 мл/дм3 H2SO4) и 10 см3 четырёххлористого углерода на 1 дм3 пробы и интенсивно перемешивают (10 мл/дм3 CCl4) (страница 3 журнала регистрации условий хранения и консервации проб).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что запись о консервации показателя «нефтепродукты» внесена в акт отбора проб сточных вод № 7754 от 24.02.2022 верно, а остальное является опечаткой по показателю «сероводород и сульфиды».

При таком положении доводы ответчика не принимаются судом, поскольку опровергаются представленными истцом доказательствами, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы понесенные истцом по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> задолженность по договору № 252 от 01.09.2017 по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь-февраль 2022 года в размере 549 347,28 руб., задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь-февраль 2022 года в размере 222 851,76 руб., а также расходов на уплату государственной пошлины в размере 18 444 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.


Судья И.В. Соловьева