Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А72-6121/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6121/2021
01 октября 2021 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2021, решение в полном объеме изготовлено 01.10.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ульяновский государственный технический университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом



УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ульяновский государственный технический университет" об обязании в срок до 01.01.2022 произвести работы по техническому обследованию состояния конструкций и материалов здания, по результатам обследования провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк» (<...>).

Протокольным определением от 22.09.2021 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика в срок до 31.12.2022 произвести работы по техническому обследованию состояния конструкций и материалов здания, по результатам обследования, в срок до 31.06.2023, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк» (<...>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика согласился с исковыми требованиями, но возражал против срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, площадью 8303,3 кв.м, 1917 года постройки, кв.м, наименование «Здание учебного корпуса», с кадастровым номером 73:24:041802:521, расположенное по адресу: <...>; дата государственной регистрации права 03.10.2008 /выписка из ЕГРН от 28.05.2021, том 1, л.д. 96-97/.

03.10.2008 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано охранное обязательство № П-08-46 от 10.09.2008 в пользу Комитета Ульяновской области по культурному наследию.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, здание с кадастровым номером 73:24:041802:521, по адресу: <...> (ранее адрес – ул. Энгельса, д. 27) отнесено к объектам культурного наследия регионального значения с названием «Особняк».

На основании постановления Администрации города Ульяновска от 26.04.2018 №779 улица Энгельса переименована в улицу Андрея Блаженного /том 1, л.д. 95/.

20.11.2018 специалистами Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области проведен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения с названием «Особняк» (далее - объект культурного наследия), и было выявлено наличие деструкции и обрушения кирпичных слоев фасадов здания. Фрагментарное обрушение декоративных элементов лепнины, установлена необходимость ремонта перекрытий, лестниц здания, фундаментов, отмостков и балконов /том 2/.

15.09.2021 специалистами Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области был проведен повторный осмотр технического состояния объекта культурного наследия, и было зафиксировано: разрушение щипца фронтона со стороны ул. Энгельса; отсутствие части остекления арочного окна со стороны ул. Энгельса; трещины, фрагментарное разрушение и утрата декоративных элементов со стороны улицы Энгельса и переулка Комсомольский; деструкция и фрагментарная утрата резного декора дворового объема; произрастание травянистых растений в кладке здания со стороны улицы Энгельса; трещины в стенах здания со стороны улицы Энгельса (волосяные), переулка Комсомольский (волосяные) и на дворовых фасадах (шириной раскрытия до 15 мм); выветривание кладочного раствора, локальное разрушение наружной версты кладки, выпучивание (отклонение по вертикали и горизонтали) кладки стены дворового фасада /том 1, л.д. 139-140/.

Неисполнение ответчиком требований охранного обязательства явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статье 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; и др.

В силу пункта 13 статьи 47.6, пункта 6 статьи 48 Закона № 73-ФЗ установленные ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статье 47.2 Закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия предусматривают: получение задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проведение технического обследования объекта, подготовку проектной документации на проведение работы по сохранению объекта, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, и непосредственное выполнение работ по консервации, ремонту или реставрации объекта.

Ответчик не возражает против требований истца о выполнении технического обследования состояния конструкций и материалов здания в срок до 31.12.2022, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия. Однако не согласен со сроком, до которого необходимо провести работы по сохранению объекта культурного наследия - до 31.06.2023.

В обоснование возражений ответчик представил справку АНО Орган сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация», имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, о сроках выполнения отдельных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно вышеназванной справке, минимальный срок проведения всех этапов работ по сохранению объекта культурного наследия составляет 1 год 8 месяцев.

Информация о сроках проведения работ, содержащаяся в справке АНО Орган сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация», согласуется с планом работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанным Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области и приложенным к Акту № А-18/06 от 20.11.2018 технического состояния объекта культурного наследия.

Согласно вышеуказанному плану работ: на проведение технического обследования объекта потребуется более 1 года; на проведение остальных работ по сохранению объекта культурного наследия (подготовку проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, выполнение работ по ремонту и реставрации объекта) потребуется более 1 года (срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк» указан в плане – до 01.12.2023).

Таким образом, определяя срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия до 31.06.2023, истец сокращает разумные сроки выполнения указанных работ, которые определены им в плане, приложенном к Акту № А-18/06 от 20.11.2018.

На основании изложенного, суд считает необходимым определить срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенного по адресу: <...> - до 31.12.2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л


Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ульяновский государственный технический университет":

- в срок до 31.12.2022 произвести работы по техническому обследованию состояния конструкций и материалов здания по адресу: <...>

- в срок до 31.12.2023 произвести по результатам технического обследования работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья Е.С. Черланова