Решение от 15 января 2024 г. по делу № А68-1176/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-1176/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316715400063671) о взыскании задолженности по Соглашению об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство от 25.05.2016 № 57 в размере 1 500 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, диплому,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тульской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по Соглашению об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство от 25.05.2016 № 57 в размере 1 500 000 руб.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением правительства Тульской области от 04.12.2012 № 679 «Об утверждении Правил предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и Правил предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам» утверждены Правила предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее — Правила).

Целью предоставления гранта на развитие К(Ф)Х является увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции (п. 2 Правил).

Получателями гранта и единовременной помощи являются К(Ф)Х, прошедшие отбор Конкурсной комиссии (п. 6 Правил).

Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год на реализацию ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 27.10.2014 № 62 (п. 8 Правил).

Условиями предоставления гранта и единовременной помощи являются (п. 10. Правил):

- наличие протокола Конкурсной комиссии об отборе К(Ф)Х, с указанием размера гранта и единовременной помощи;

- заключение К(Ф)Х с Министерством Соглашения об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015 - 2017 годов» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717, министерством сельского хозяйства Тульской области приказом от 27.10.2014 № 62 утверждена ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы».

Целью данной программы является развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, в целях увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Аналогичные условия определены приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 10.03.2015 № 15 «Об организации работы по отбору участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы».

Постановлением правительства Тульской области от 24.06.2015 № 284 «О конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ» образована Конкурсная комиссия и утверждено положение о ней по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы».

Данная Конкурсная комиссия по отбору участников указанных программ на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера и развитие семейной животноводческой фермы, создана в целях реализации мероприятий повышения финансовой устойчивости создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 1 Положения о Конкурсной комиссии). Основной задачей Конкурсной комиссии является рассмотрение представленных гражданами РФ заявок для признания их участниками программ, обеспечение равного доступа к участию в программах и отбор участников в соответствии с условиями подачи гражданами РФ заявок для признания, их участниками программ (п. 5 Положения о Конкурсной комиссии).

По результатам рассмотрения документов и собеседования Конкурсная комиссия принимает решение путем общего голосования о признании заявителя участником Программы, после чего составляется соответствующий протокол (п. 24, п. 25 Положения о Конкурсной комиссии).

В соответствии с Протоколом № 2 от 23.05.2016 одним из победителей (участником) программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» признан ИП Глава К(Ф)Х ФИО2

25.05.2016 между Министерством и ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 (далее - начинающий фермер, получатель субсидии) заключено Соглашение № 57 об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Денежные средства в размере 1 500 000 руб. перечислены министерством сельского хозяйства Тульской области на расчетный счет ИП ФИО2

В соответствии с п. 1.1. Соглашения Министерство безвозмездно передает денежные средства (грант и единовременную помощь) для целевого использования начинающим фермером, а начинающий фермер обязуется принять грант и единовременную помощь (далее - грант) и распорядиться ими в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными настоящим Соглашением.

Грант предоставляется с целью реализации начинающим фермером бизнес - проекта «Животноводческая ферма по производству молока» в соответствии с планом расходов по реализации бизнес - проекта, утвержденного конкурсной комиссией, что зафиксировано протоколом № 2 от 23 мая 2016 года (п. 1.2. Соглашения).

Министерство обязано осуществлять контроль за достижением целевых показателей и за целевым расходованием бюджетных средств, в соответствии с планом расходов, в том числе, с выездом в хозяйство (п. 2.1.2 соглашения).

В соответствии с п. 2.2.2. Соглашения Министерство вправе отребовать от начинающего фермера вернуть полученный грант в полном объеме в случае:

- нецелевого расходования средств гранта, нарушения порядка использования гранта по п. 3.2.1 настоящего Соглашения;

- неподтверждения целевого использования гранта (непредставления Министерству документов, утвержденных приложением № 3 к Соглашению);

- несоблюдения условия оплаты за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

- неиспользования средств гранта в полном объеме в установленный настоящим Соглашением срок;

- недостижения уровня производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, необеспечения сохранности и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, а также невыполнения строительных, монтажных работ и других мероприятий предусмотренных бизнес-проектом;

- невыполнения условия по созданию дополнительных рабочих мест;

- невыполнения обязательства по ведению деятельности в рамках действующего хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта;

- невыполнения условия по регистрации на свое имя всех активов, приобретенных за счет гранта и использовании в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве на территории Тульской области не менее пяти лет;

- непредоставления отчетности в порядке, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства (приложение № 2 к Соглашению);

- непредоставления в Министерство промежуточных и годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- непредоставления по требованию Министерства дополнительных документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих целевое использование средств государственной поддержки;

- непредставления в Министерство отчета о реализации плана-расходов по истечении 12 месяцев со дня получения гранта;

- расторжения Соглашения.

Согласно п. 3.3.2 Соглашения начинающий фермер, в части реализации бизнес-проекта, обязан обеспечить выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий предусмотренных бизнес-проектом

В силу п. 3.3.6 Соглашения начинающий фермер, в части реализации бизнес-проекта, обязан предоставлять отчетность в порядке, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства (приложение № 2 к Соглашению).

Министерством в отношении ИП ФИО2 проведена проверка документов с целью соблюдения условий Соглашения.

Соглашением установлены показатели результативности, отчет о достижении значений которых получатель субсидии должен предоставлять в Министерство в сроки, установленные подпунктом 3.3.6 пункта 3.3 Соглашения.

Для подтверждения выполнения показателей результативности за 2016-2021 годы ИП ФИО2 представлены отчеты из статистики по форме № 3-фермер. Отчеты представлены не в полном объеме: отсутствует форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2016 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2017 г.; форма № 3-фермер за 2018 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2019 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2020 г.; отчет по рабочим местам за 2021 г. Согласно представленным отчетам показатели за отчетный период не достигнуты.

ИП ФИО2 не полностью представлены отчетные документы за 2016-2021 гг., в том числе форма СЗВ-М ПФР по застрахованным лицам, статистический отчет форма 3 - Фермер, что указывает на невыполнение показателей результативности за 2016-2021 гг., установленных Соглашением.

Кроме того, ИП ФИО2 не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств гранта, а именно на приобретение сельскохозяйственных животных (коров) на сумму 1 050 000 руб.

В нарушении п. 3.3.2 Соглашения не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции.

Министерство считает принятые на себя обязательства (согласно Соглашению), а также с учетом нормативных правовых актов Тульской области, ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 не выполненными.

ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 направлено требование о возврате денежных средств 31.03.2022 № 23-01-03-1418 и предупреждение о том, что в случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с фермера будет осуществлено в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Судом установлено, что В соответствии с Протоколом № 2 от 23.05.2016 одним из победителей (участником) программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» признан ИП Глава К(Ф)Х ФИО2

25.05.2016 между Министерством и ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 (далее - начинающий фермер, получатель субсидии) заключено Соглашение № 57 об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Согласно п. 1.3 размер гранта составляет 1 500 000 руб.

Министерство перечислило на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 1 500 000 руб.

Министерством в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 проведена проверка документов с целью соблюдения условий соглашения.

Соглашением установлены показатели результативности, отчет о достижении значений которых получатель субсидии должен предоставлять в Министерство в сроки, установленные подпунктом 3.3.6 пункта 3.3 Соглашения.

Для подтверждения выполнения показателей результативности за 2016-2021 годы ИП ФИО2 представлены отчеты из статистики по форме № 3-фермер. Отчеты представлены не в полном объеме: отсутствует форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2016 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2017 г.; форма № 3-фермер за 2018 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2019 г.; форма № 3-фермер, отчет по рабочим местам за 2020 г.; отчет по рабочим местам за 2021 г. Согласно представленным отчетам показатели за отчетный период не достигнуты.

ИП ФИО2 не полностью представлены отчетные документы за 2016-2021 гг., в том числе форма СЗВ-М ПФР по застрахованным лицам, статистический отчет форма 3 - Фермер, что указывает на невыполнение показателей результативности за 2016-2021 гг., установленных Соглашением.

Кроме того, ИП ФИО2 не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств гранта, а именно на приобретение сельскохозяйственных животных (коров) на сумму 1 050 000 руб.

В нарушении п. 3.3.2 Соглашения не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции.

ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 направлено требование о возврате денежных средств 31.03.2022 № 23-01-03-1418 и предупреждение о том, что в случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с фермера будет осуществлено в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени принятые на себя ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении из бюджета Тульской области гранта, а также доказательств возврата денежных средств в размере 1 500 000 руб., ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 3 000 000 руб.

При этом суд указывает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Согласно статьям 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 28 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Тульской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316715400063671) в пользу Министерства сельского хозяйства Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 1 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316715400063671) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 28 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья С.В. Косоухова