Постановление от 21 января 2025 г. по делу № А53-34041/2023

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (ФАС СКО) - Административное
Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-34041/2023
г. Краснодар
22 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма “Крона”» (ИНН <***>, ОГРН <***>), органов (должностных лиц), осуществляющих публичные полномочия: судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, третьих лиц: оценщика ООО «Аналитическое бюро межотраслевых экспертиз» ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Компания Агропрогресс», общества с ограниченной ответственностью «Содружество», индивидуального предпринимателя ФИО3, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024 по делу № А53-34041/2023, установил следующее.

ООО «Агрофирма “Крона”» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановления от 10.07.2023 судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

ФИО1 (далее – судебный пристав) о принятии результатов оценки, а также постановления судебного пристава от 17.07.2023 о принятии результатов оценки, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 2722/23/61052-СД.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2024 в удовлетворении требований общества отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления судебного пристава соответствуют закону и не нарушают права заявителя.

На основании определения от 22.04.2024 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

(далее – Кодекс) для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Апелляционный суд установил, что к участию в рассмотрении дела не привлечены стороны сводного исполнительного производства, а также оценщик (т. 3, л. <...>).

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены оценщик

ООО «Аналитическое бюро межотраслевых экспертиз» ФИО2, ООО «Компания Агропрогресс», ООО «Содружество», индивидуальный предприниматель ФИО3

(т. 3, л. <...>).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024 решение от 13.02.2024 отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции исходил из следующего. При определении рыночной стоимости объектов оценщик обеспечил выполнение требований действующего законодательства, а именно: отчеты содержат перечень и качественные характеристики всех объектов оценки, проведены анализ рынка транспортных средств, осмотр объектов оценки с целью установления их фактического технического состояния, применен сравнительный подход к оценке с использованием источников информации, итоговая стоимость объектов оценки определена путем обобщения результатов расчета их стоимости, отчеты содержат подробное обоснование результата оценки. В рамках сводного исполнительного производства

№ 2722/23/61052-СД оценка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а составленные оценщиком отчеты обладают признаками относимых и допустимых доказательств, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, в них отсутствуют неясности и противоречия. Условия для отказа в принятии результатов оценки у судебного пристава отсутствовали. Оспариваемые постановления судебного пристава содержат сведения о рыночной стоимости имущества общества, указанной в отчетах об оценке. В соответствии с абзацем

2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена, определенная в отчете об оценке, является лишь рекомендуемой для определения начальной цены предмета аукциона или конкурса в течение шести месяцев с даты составления отчета. Суд апелляционной инстанции также установил, что на момент разрешения спора актуальность отчетов утрачена. Доказательства, свидетельствующие о том, что в период с 10.07.2023 по 19.09.2023, а также по 13.03.2024 имелась возможность реализации арестованного имущества в целях исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства № 2722/23/61052-СД, общество не представило. С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что постановления судебного пристава от 10.07.2023

и от 17.07.2023 о принятии результатов оценки, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства № 2722/23/61052-СД, соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

(далее – Закон № 229-ФЗ) и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В кассационной жалобе судебный пристав, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление в части, принять по делу новый судебный акт с указанием оценки имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве. Податель жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции должен был указать оценку имущества должника в целях последующего использования в исполнительном производстве.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица представителей в суд округа не направили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Кодекса).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства

№ 2722/23/61052-СД с привлечением оценщика произведена оценка арестованного имущества должника. В соответствии с отчетом от 07.07.2023 № 1716-Р/2023-ОД общая стоимость арестованного имущества составила 27 736 000 рублей. Согласно отчету

от 13.07.2023 № 1818-Р/2023-ОД общая стоимость арестованного имущества составила

6 206 000 рублей.

Судебный пристав постановлением от 10.07.2023 принял результаты оценки, содержащиеся в отчете от 07.07.2023 № 1716-Р/2023-ОД, а постановлением

от 17.07.2023 – в отчете от 13.07.2023 № 1818-Р/2023-ОД (т. 1, л. д. 11 – 16).

Общество (должник по исполнительному производству), указывая, что названные постановления судебного пристава не соответствуют закону и нарушают принадлежащие ему права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 329 Кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для удовлетворения таких требований является наличие одновременно двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Кодекса).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Законом № 229-ФЗ судебному приставу вменена обязанность по оценке имущества должника, на которое обращается взыскание, по рыночным ценам (часть 1 статьи 85). Судебный пристав обязан привлечь оценщика для оценки определенного имущества, имущественных прав должника в течение одного месяца со дня их обнаружения (часть 2 статьи 85). В этом случае в описи имущества указывается его примерная стоимость с отметкой о предварительном характере оценки, назначается специалист из числа отобранных в установленном порядке оценщиков и не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика выносится постановление об оценке вещи. Стоимость, указанная оценщиком в отчете, является для судебного пристава обязательной, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке. Судебный пристав должен направить копию заключения оценщика сторонам не позднее трех дней со дня его получения (часть 4 статьи 85), а копию постановления об оценке имущества – не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 6 статьи 85).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика. При этом стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 24 Кодекса, либо в срок

не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3 и 4

части 4 статьи 85 Закона № 229-ФЗ).

При рассмотрении споров об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника, основанной на отчете оценщика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица следует привлекать также оценщика, составившего соответствующий отчет. Равным образом при оспаривании в суде в порядке искового производства стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, к участию в деле в качестве третьего лица необходимо привлекать судебного пристава- исполнителя, указавшего эту стоимость в постановлении об оценке вещи или имущественного права. При этом суд делает вывод о достоверности произведенной оценки независимо от того, как сформулировал требование заявитель – оспаривание результата оценки или оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в обоих случаях данное обстоятельство является существенным для спора.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу.

В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества, поскольку отчеты об оценке имущества должника подготовлены в соответствии с действующими нормативными предписаниями. Доказательства, позволяющие сделать другие выводы, должник не представил.

Довод судебного пристава о неисполнении апелляционным судом обязанности указать в резолютивной части надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве, не принимается.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В данном случае на момент рассмотрения спора апелляционным судом шестимесячный срок оценки имущества истек, в удовлетворении заявления общества отказано, поэтому у апелляционного суда отсутствовали основания для указания в резолютивной части постановления оценки имущества должника.

В соответствии с частью 8 статьи 85 Закона № 229-ФЗ, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном данной статьей.

С учетом изложенного основания для отмены апелляционного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов апелляционного суда по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения постановления. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса). Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:


постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024 по делу

№ А53-34041/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.И. Мещерин Судьи В.А. Анциферов И.В. Сидорова



Суд:

ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа) (подробнее)

Истцы:

ООО "АГРОФИРМА КРОНА" (подробнее)

Ответчики:

Ведущий Судебный пристав-исполнитель Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Белицкий Станислав Анатольевич (подробнее)
Каменское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области (подробнее)
ООО "Агроном" (подробнее)
ООО "АСК БелАгро-Сервис" (подробнее)
ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (подробнее)
ООО "Крупно" (подробнее)
ОФПСС по РО (подробнее)
СПИ Каменского РОСП УФССП по РО Белицкий С.А. (подробнее)
Судебный пристав-исполнитель Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Белицкий Станислав Анатольевич (подробнее)

Иные лица:

Главное Управление федеральной регистрационной службы по Ростовской области (подробнее)
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (подробнее)

Судьи дела:

Мещерин А.И. (судья) (подробнее)