Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А27-22465/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-22465/2022


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", г. Кемерово (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа (ИНН <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 1 385,36 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Топкинское городское отделение общероссийской общественной организации "Российский союз ветеранов Афганистана", г. Топки (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

муниципальное казенное учреждение "Управление сельскими территориями" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" обратилось в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа о взыскании 1 385,36 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2020 по 30.09.2020.

Истец и ответчик направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

От ответчика ранее поступил отзыв, в котором указал, что в рамках срока действия договора № 106316 от 01.01.2020 года истцом был выставлен универсальный передаточный документ № 1-8647 от 31.01.2020 на сумму 695,78 руб. за оказание услуг по обращению с ТКО в январе 2020 года. Указанная задолженность в размере 695,78 руб. была взыскана с Комитета по решению Арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2021 года по делу № А27-8889/2021, и погашена 21.09.2022 года. С 01.02.2020 указанное помещение передано по договору безвозмездного пользования МБУ «Центр обслуживания». Также ответчик указал, что указанное помещение является пустующим, деятельность в нем не ведется.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.


ООО "Чистый Город Кемерово" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Кемеровской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории зоны «Север» Кемеровской области с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.11.2018.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, 01.01.2020 между истцом и ответчиком заключен договор № 106316.

За период действия договора № 106316 от 01.01.2020г. услуги оказаны на сумму 695,78 рублей. Решением Арбитражного суда дело № А27-889/2021 данная сумма взыскана, решение вступило в силу.

На основании уведомления ответчика от 15.03.2021 № 12-194 договор № 106316 был расторгнут. За период 01.02.2020 по 30.09.2020 действовал договор № 109101 от 30.09.2020, на основании вышеуказанного письма от 15.03.2021г. № 12-194, согласно которому деятельность осуществлялась в спорном помещении Топкинским городским отделением ООО «Российский Союз ветеранов Афганистана».

Региональным оператором произведен расчет суммы долга в соответствии с утвержденными тарифами исходя из норматива потребления.

За период с 01.02.2020 по 30.09.2020 истцом начислена плата за услуги в размере 1 385,36 руб., из которых: 332,46 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,126 м3 / 1 м2 (норматив накопления ТКО для предприятий бытовой сферы обслуживания) / 12) * 49,60 м2 (площадь нежилого помещения) = 173,18 рублей

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 2306-П от 28.09.2022. Поскольку ответчик услуги не оплатил, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).


Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Презюмируется, что у собственника помещения (здания) должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Согласно пункту 1 заключенного сторонами договора № 109101 от 30.09.2020 ООО «Чистый город Кемерово» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования твердых коммунальных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

Объем, место накопления и способ складирования твердых коммунальных отходов согласованы сторонами в приложении к договору в отношении объекта: г. Топки, мкр. Красная горка, дом 20 (0,52091 м3/мес).

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Постановлением РЭК КО № 691 от 20.12.2019 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город Кемерово» и на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 332 руб. 43 коп. за 1 куб.м.

В пункте 2.5 договора установлено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

За период с 01.02.2020 по 30.09.2020 истцом были оказаны услуги ответчику по договору на сумму 1 385,36 руб.

02.02.2017 КУМИ спорное помещение передано Топкинскому городскому отделению ООО «Российский Союз ветеранов Афганистана» по договору безвозмездного пользования № 1 от 02.02.2017г. с 02.02.2017г. по 30.09.2020г.

Также ответчиком представлены сведения о заключении договора безвозмездного пользования спорным помещений с МБУ «Центр обслуживания» с 03.02.2020.


Ссылаясь на письмо от 14.02.2019г. № 21-170, ответчик вместе с тем не представил доказательств заключения договора третьими лицами с региональным оператором.

В свою очередь, в договорах безвозмездного пользования с МБУ «Центр обслуживания» и Топкинскому городскому отделению ООО «Российский Союз ветеранов Афганистана», не предусмотрена обязанность по заключению договора с региональным оператором.

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Презюмируется, что у собственника помещения (здания) должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Даже в случае, если договором аренды на арендатора возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором, в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ, в случае отсутствия прямого договора между региональным оператором и арендатором и несовершением арендатором действий, свидетельствующих о том, что он полагает себя обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, собственник имущества не освобождается от обязанности перед региональным оператором нести соответствующие расходы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного объекта является муниципальное образование, правомочия в отношении спорного имущества которого осуществляет комитет.

В силу статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник.

Следовательно, у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.

При этом ГК РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора, ссудополучателя имущества.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Отсутствие в спорном периоде у собственника помещения либо его арендатора, ссудополучателя договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).


В отсутствие договора между пользователями нежилого здания и исполнителем услуг по обращению с ТКО обязанность по их оплате лежит на собственнике (Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709).

Доводы ответчика о неосуществлении деятельности в спорном помещении судом отклоняются, как неподтверждённые в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании 1 385,36 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 110, 167-171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа (ИНН <***>; ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", г. Кемерово (ИНН: <***>; ОГРН: <***>): 1 385,36 руб. задолженности, а также 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.Н. Куликова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:12:00

Кому выдана Куликова Татьяна Николаевна