Постановление от 5 сентября 2024 г. по делу № А32-8225/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-8225/2023
г. Краснодар
05 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) – ФИО1 (лично), ФИО2 (доверенность от 11.05.2023), от ответчика: Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2024), в отсутствие администрации муниципального образования город-курорт Анапа, индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, публично-правовой компании «Роскадастр», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А32-8225/2023, установил следующее.

ИП ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация), ИП ФИО4 со следующими требованиями:

– признать недействительной государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью 1 292 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель, в части государственной регистрации права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок площадью, превышающей 1 272 267 кв. м;

– признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 28.09.2004 серии 23-АБ № 665396 в части удостоверения права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью, превышающей 1 272 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель;

– признать недействительными материалы межевания (межевого плана) в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью 1 292 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель, в части сведений о местоположении его границ, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – крестьянское (фермерское) хозяйство (далее – КФХ), по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевская» и в части сведений о его площади, превышающей 1 272 267 кв. м;

– признать недействительными в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью 1 292 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель, в части сведений о местоположении его границ, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевская» и в части сведений о его площади, превышающей 1 272 267 кв. м;

– признать недействительными материалы межевания (межевой план) в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:8 площадью 34 859 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:9 площадью 83 772 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью 1 292 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель, в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:8, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 32 694 кв. м; в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:9, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, с кадастровым номером 23:37:0601000:45 по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 79 060 кв. м; в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:10, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 46 781 кв. м;

– признать недействительными в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:8 площадью 34 859 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части сведений о местоположении его границ, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 32 694 кв. м;

– признать недействительными в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:9 площадью 83 772 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части сведений о местоположении его границ, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 79 060 кв. м;

– признать недействительными в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка кадастровый номер 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части сведений о местоположении его границ, налагающихся на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское» и в части сведений о его площади, превышающей 46 781 кв. м;

– признать недействительной государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:8 площадью 34 859 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части государственной регистрации права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок площадью, превышающей 32 694 кв. м;

– признать недействительной государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:9 площадью 83 772 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части государственной регистрации права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок площадью, превышающей 79 060 кв. м;

– признать недействительной государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», в части государственной регистрации права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок площадью, превышающей 46 781 кв. м;

– признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», дата регистрации 15.03.2012, номер регистрации 23-23-26/005/2012-426, в части площади указанного земельного участка, превышающей 46 781 кв. м.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра) и ППК «Роскадастр».

Решением от 31.01.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2024, ходатайство истца о назначении судебной экспертизы отклонено; в удовлетворении исковых требований отказано. Суды установили, что границы принадлежащего предпринимателю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 кадастровый инженер выявил наложение данного земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9, на которые зарегистрировано право собственности Краснодарского края на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.03.2011 № 53-з «О разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в муниципальном образовании город-курорт Анапа и предоставлении вновь образованных земельных участков в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (далее – приказ № 53-з), а также постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 31.03.2004 № 400 «Об утверждении проектов границ земельных участков фонда перераспределения в городе-курорте Анапа Краснодарского края» (далее – постановление № 400). Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 поставлен на государственный кадастровый учет 20.07.2004; земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:45, принадлежащий предпринимателю, поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2005, при этом границы этого участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 не представлено. Требования предпринимателя фактически направлены на изменение границ земельных участков, поставленных на кадастровый учет, право собственности на которые зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем. Рассмотрение вопроса о правомерности формирования спорного земельного участка и его предоставления возможно лишь при проверке в судебном порядке основания владения. Ранее земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:45 принадлежал ФИО2 Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 23.01.2020 по гражданскому делу№ 2-8/20 исковое заявление ФИО2 о признании частично недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации права, признании частично недействительной схемы раздела земельного участка, признании недействительным межевого плана в части сведений о местоположении границ и площади земельных участков, признании недействительными в ЕГРН сведений об уточнении местоположения границ земельного участка в кадастровом квартале, признании недействительным приказа в части образования земельных участков, признании недействительными в ЕГРН сведений о земельных участках, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельные участки, признании недействительным договора аренды земельного участка оставлено без рассмотрения. В рамках указанного дела проведена экспертиза, которая поручена ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга ЭКСКО». Экспертным заключением от 12.12.2019 № 024/19/ос подтверждено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:8 площадью 34 859 кв. м, границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:9 площадью 83 772 кв. м, границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, учтенных в ЕГРН, на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 2 га вследствие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10. Для устранения реестровой ошибки в отношении исследуемых земельных участков необходимо внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10. При этом определить соответствие фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 сведениям, отраженным в ЕГРН, не представляется возможным, так как границы данного участка не уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Результаты заключения эксперта от 12.12.2019 № 024/19/ос приняты Анапским районным судом Краснодарского края, который решением от 14.07.2020 по делу № 2-730/2020 удовлетворил иск ФИО2 об устранении реестровой ошибки, в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.01.2021, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2021, решение от 14.07.2020отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заключение эксперта от 12.12.2019 № 024/19/ос, на котором основано решение от 14.07.2020 по делу № 2-730/2020, является ненадлежащим доказательством, поскольку содержит противоречия. Суды пришли к выводу об отсутствии реестровой ошибки, поскольку между сторонами имеется спор о границах земельных участков, а также спор о праве, следовательно, ФИО2 избран ненадлежащий способ защиты права. В настоящем деле предприниматель оспаривает результаты межевания земельных участков. Между тем, признание результатов межевания недействительными, учитывая, что вновь образованные земельные участки переданы в пользование, не влечет восстановление целостности первоначального земельного участка и возникновение прав и обязанностей хозяйствующих субъектов. В связи с наличием у земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 правообладателя (собственника) результаты межевания не могут быть оспорены путем признания недействительными, а также исключения сведений о местоположении границ этих участков из ЕГРН ввиду спора о праве. Кроме того, предприниматель фактически не владеет земельными участками 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10, владеющим собственником является субъект Российской Федерации – Краснодарский край (приказом № 53-з земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 разделен). Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 передан в аренду ИП ФИО4 Фактически требования предпринимателя направлены на прекращение права краевой собственности на земельные участка с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 в существующих границах и площади, изъятию частей указанных участков у правообладателей. Рассматриваемые требования свидетельствуют о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела о признании недействительными сведений ЕГРН, об исправлении реестровой ошибки. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты права является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение от 31.01.2024 и постановление апелляционного суда от 18.04.2024 отменить, направить дело на новое рассмотрение, считая вывод судебных инстанций об избрании истцом ненадлежащего способа защиты и направленным на пересмотр судебных актов по делу № 2-730/20 – не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, опровергнутым выводами, изложенными в апелляционном определении Краснодарского краевого суда от 11.10.2022 по делу № 33-30623/2022 по частной жалобе ФИО1 на определение Анапского районного суда Краснодарского края об отказе в принятии искового заявления от 29.07.2022. Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:45 является ранее учтенным земельным участком, которому в 2000 году присвоен кадастровый номер, работы по его межеванию выполнены в соответствии с действующим на тот период законодательством, право собственности правопредшественника (ФИО2) на указанный участок в ЕГРН (ранее ЕГРП) зарегистрировано 21.12.2000 и не прекращено; из земель АФ «Гостагаевское» земельные участки в фонд перераспределения земель не выделялись и постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края № 400 проекты их границ не утверждались. Правовых оснований для включения спорного земельного участка в фонд перераспределения земель не имелось, соответственно, не имелось правовых оснований для государственной регистрации в ЕГРН права собственности Краснодарского края на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью, превышающей 1 272 267 кв. м, в дальнейшем после его раздела – на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 площадями, в состав которых вошла площадь земельного участка (23:37:0601000:45). Суды не дали полной оценки заключению ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга ЭКСКО» от 12.12.2019 № 024/19/ос по делу № 2-730/20 в совокупности с другими доказательствами. Исходя из предмета исковых требований, для разрешения настоящего спора требуются специальные знания, в связи с чем необходимо проведение судебной землеустроительной экспертизы.

В дополнениях к кассационной жалобе предприниматель отметил, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45, который существует на местности с 1999 года, подтверждено документально. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9 и 23:37:0604001:10 образованы в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9, вид разрешенного использования – фонд перераспределения. При исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:9 кадастровым инженером не учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45, что привело к наложению границ земельного участка (23:37:0603000:9) по данным ЕГРН на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, указывая, что истец не доказал фактическое местоположение границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами, исковые требования направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом общей юрисдикции в рамках дела № 2-730/2020. По требованиям об оспаривании договора арендыот 26.12.2011 № 0000002572, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, истец пропустил срок исковой давности.

В судебном заседании предприниматель и его представитель на удовлетворении кассационной жалобы настаивали; представитель департамента возражал против удовлетворения жалобы. Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе с дополнениями, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании договора дарения земельного участка от 26.01.2022, заключенного ФИО2 и предпринимателем, в собственность последнего перешел земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.07.2022 № КУВИ-001/2022-111353970.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 выявлено наложение данного земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10, которые используются для сельскохозяйственного производства и входят в фонд перераспределения. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:8 составила 2165 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:9 – 4712 кв. м,на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 – 13 222 кв. м, что подтверждается заключением кадастрового инженера и схемой расположения земельных участков в межевом плане от 12.07.2022.

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-99926544, от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-99926567, от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-100013821 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:8 площадью 34 859 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:9 площадью 83 772 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенные по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», принадлежат на праве собственности Краснодарскому краю, о чем в ЕГРН содержатся записи о регистрации от 15.07.2011 № 23-23-26/107/2011-264, от 15.07.2011 № 23-23-26/107/2011-266, от 15.07.2011 № 23-23-26/107/2011-268.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604001:10 площадью 60 003 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) находится в арендном пользовании ИП ФИО4

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-99926544, от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-99926567, от 26.06.2022 № КУВИ-001/2022-100013821 земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 образованы из земельного участка 23:37:0604001:9.

Право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:37:0603000:9 площадью 1 292 267 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», северная часть земель, зарегистрировано на основании постановления № 400 (в ЕГРН (ЕГРП) сделана запись о регистрации 27.09.2004№ 23-01/00-215/2004-483).

Указывая, что из земель АФ «Гостагаевское» участки в фонд перераспределения земель не выделялись, постановлением № 400 проекты их границ не утверждались, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 20 000 кв. м не прекращено, предприниматель (правопреемник) обратился с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными данным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее – кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим законом случаях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого, принадлежащего этому заинтересованному лицу, земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе статьями 39, 40 Закона № 221-ФЗ, определен порядок согласования границ земельного участка.

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) порядке.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды сделали вывод о том, что фактически требования истца направлены на прекращение права краевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 путем изъятия частей указанных участков у правообладателей, что свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в рамках дела о признании недействительными сведений ЕГРН, а также об исправлении реестровой ошибки.

Суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты состоялись без учета следующего.

Конституцией Российской Федерации предусмотрена охрана права частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в действовавшей до 01.01.2017 редакции (далее – Закон № 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определялась как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ и пункт 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; далее – Закон № 218-ФЗ). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – КФХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Гостагаевский, ЗАО АФ «Гостагаевское», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.07.2022 № КУВИ-001/2022-111353970. Указанный земельный участок ранее принадлежал правопредшественнику предпринимателя на праве собственности – ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 21.12.2000 (т. 1, л. д. 26).

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить выбор способа защиты по своему усмотрению с учетом статьи 12 данного Кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, в соответствии со статьей 133 Кодекса на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 168 Кодекса суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Таким образом, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Отказ в иске в связи с ошибочной квалификацией недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, соблюдение баланса их интересов, не способствует максимально эффективной защите прав и интересов лиц, участвующих в деле (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В этой связи отказ судебных инстанций в судебной защите по мотиву избрания предпринимателем ненадлежащего способа защиты нарушенного права не может быть признан правомерным.

В соответствии со статьей 49 Кодекса истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из существа исковых требований (об оспаривании результатов межевания, устранении реестровой ошибки) следует, что они направлены на устранение наложения земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9, 23:37:0604001:10 на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:45 площадью 20 000 кв. м, принадлежащий на праве собственности предпринимателю. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, которому в 2000 году присвоен кадастровый номер, право собственности правопредшественника истца (ФИО2) на указанный земельный участок в ЕГРП зарегистрировано 21.12.2000, не оспорено, не прекращено в порядке, предусмотренном действующим законодательством (иного не доказано).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (части 4, 5 статьи 71, часть 1 статьи 82 Кодекса).

Сославшись на обстоятельства, установленные в деле № 2-730/2020 в качестве преюдициальных (в рамках которого ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований об устранении реестровой ошибки, при наличии заключения эксперта от 12.12.2019 № 024/19/ос), судебные инстанции не учли, что указанное заключение отклонено по мотиву наличия в нем противоречий. В настоящем деле суды не разрешили спор, не устранили правовую неопределенность, не изучили обстоятельства фактического владения спорным земельным участком, момент и причины утраты такого владения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Обжалуемые судебные акты не могут быть признаны судом кассационной инстанции законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Кодекса).

Для правильного разрешения настоящего спора судам надлежит обсудить вопрос о назначении землеустроительной экспертизы, изучить материалы землеустроительного (межевого) дела в отношении земельного участка и разрешить спор о границах земельных участков (межевой спор) в целях достижения правовой определенности в отношениях сторон, правильно определив процессуальный статус его участников.

При этом, учитывая характер выявленных процессуальных нарушений, на которые указано в кассационной жалобе, коллегия считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в ином судебной составе.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 07 сентября 2024 года



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А32-8225/2023 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

И.В. Сидорова



Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин