Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А27-19769/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-19769/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


19 февраля 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 5 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи

М. А. Сарафанниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании

при участии представителя от общества на основании доверенности от 08.11.2023 ФИО2,

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Разрез «Степановский», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 5 500 руб.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к акционерному обществу «Разрез «Степановский» о взыскании штрафа в размере 5 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением суда от 24.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование требований заявителем указано, что нарушение срока для представления уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

От Общества поступил отзыв на заявление, в котором оно, не оспаривая факт предоставления сведений с пропуском срока, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

25.12.2023 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судебное заседание назначено на 05.02.2024.

Истец, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» акционерное общество «Разрез «Степановский» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены Федеральным законом №27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характер, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017г. №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена проверка (сверка) сведений представленных страхователем акционерное общество «Разрез «Степановский» в отношении застрахованных лиц по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года, формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 год и форм PCВ за отчетные периоды 2022 года.

В результате проведенной сверки Пенсионным фондом выявлены расхождения в сведениях в части наличия информации о кодах особых условий труда (ОУТ) в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2022 год и данных о начисленных и уплаченных страховых взносах с учетом дополнительного тарифа (ДТ) в формах РСВ за отчетные периоды 2022 года в отношении 11 застрахованных лиц. Так при наличии у данных застрахованных лиц на индивидуальном лицевом счете информации о кодах особых условий труда, факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствует.

02.05.2023 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением выявленных расхождений, которое получено страхователем 02.05.2023, что подтверждается извещением о доставке от 02.05.2023.

17.05.2023 позже установленного законодательством срока для представления сведений по уведомлению об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за отчетный период – 2022 год в отношении 11 застрахованных лиц, что подтверждается уведомлением о доставке от 17.05.2023, протоколом проверки от 17.05.2023.

Таким образом, по мнению фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 11 (одиннадцати) застрахованных лиц за отчетный период 2022 г.

17.07.2023 специалистом Фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230005749. Рассмотрение акта назначено на 15.08.2023. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

15.08.2023 Фондом вынесено решение №052S19230005965 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 29.08.2023 №052S01230006484 было направлено должнику заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество полагает, что факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствует, не отменяет полноту и достоверность сведений указанных Ответчиком в отчетах по формам СЗВ-СТАЖ, РСВ, поскольку за нерабочие дни указанных 11 застрахованных лиц, действительно не должны быть начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, о чем 03.05.2023 Ответчиком были представлены пояснения в Пенсионный фонд. Таким образом, по мнению общества, пояснения представлены своевременно, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В качестве смягчающих обстоятельств общество указывает на отсутствие умысла в совершении нарушения, совершение нарушения впервые, незначительный период просрочки и отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Согласно позиции Европейского суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом, установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что первоначально обществом в ответ на Уведомление о необходимости устранения несоответствий от 02.05.2023 обществом было представлено по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР 03.05.2023, то есть в пределах пятидневного срока, установленного законом, пояснение по выявленным расхождениям в сведениях. Указанное обстоятельство подтверждается извещением об отправке пояснений страхователем и получении их ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

Заявитель не оспаривает факт того, что корректирующие сведения в надлежащей форме были представлены с нарушением срока, установленного в Уведомлении от 02.05.2023, однако считает, что неверная форма представления сведений о застрахованных лицах (изначально представленная в ответ на Уведомление от 02.05.2023) является свидетельством отсутствия намерения скрыть указанные сведения либо уклониться от их представления, а финансовые санкции должны применяться с учетом принципа соразмерности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, и принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, незначительность просрочки предоставления формы СЗВ-КОРР (4 дня), совершение такого правонарушения впервые (иного не доказано); отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда (иного также не доказано), суд, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которым должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения до 500 руб.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 65, 110, 137, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Разрез «Степановский», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб. на основании решения от 15.08.2023 № 052S19230005965.

Отказать в удовлетворении требований в остальной части.

Взыскать с акционерного общества «Разрез «Степановский», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 182 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова