Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А76-29025/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-29025/2023
28 февраля 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Щербакова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в предварительном судебном заседании дело по иску главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Победа» (ИНН <***>),

об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 15.09.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Победа» об обязании исполнить предписание от 05.06.2023 №23-296-3 и от 07.07.2023 №23-404.

Определением от 22.09.2023 судом принято исковое заявление по общим правилам искового производства. Назначено дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02 ноября 2023 года в 10 час. 30 мин.

Определением от 02.11.2023 назначено дело к рассмотрению в судебном заседании на 16 января 2024 года на 09 час. 35 мин.

Определением от 16.01.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 13 февраля 2024 года на 09 час. 45 мин.

Определением от 13.02.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 28 февраля 2024 года на 16 час. 10 мин.

Стороны в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель ответчика отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 02.06.2023 по 05.06.2023 в соответствии с решением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - Главное управление) ФИО2 от 01.06.2023 № 23-296 (КНМ № 74230947400006356681) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества УК «Победа» (далее по тексту также - ответчик) в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Челябинская область, пгт. Локомотивный, ул. Советская, д. 11.

Указанный многоквартирный дом находится в управлении общества УК «Победа» на основании лицензии и договора управления многоквартирным домом № ГДУ от 10.12.2020 года.

По результатам проверки были выданы предписания, в том числе:

- № 23-296-1 от 05.06.2023 г. в срок до 16.06.2023 устранить выявленные нарушения в соответствии с указанными требованиями, а именно:

1. Выявить и устранить причины образования сырости на стене смежной с квартирами № № 8,12,16 в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения;

2. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов указанных коммуникаций, проходящих в указанных жилых помещениях, в том числе проведения ремонта и (или) замены;

2.1. Обеспечить освещение в подвале дома;

2.2. Очистить подвальное помещение от бытового и строительного мусора, бытовой мебели;

2.3. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы водоотведения, проходящих в подвальном помещении под подъездами № № 1-5, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены;

2.4. Принять меры по обеспечению герметичности общедомового трубопровода системы холодного водоснабжения, расположенного с левой стороны от входа в подвал у второго подъезда, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены;

2.5. Выявить и устранить причины подтопления подвала дома под четвертым и пятым подъездами;

2.6. Принять меры по осушению и дезинфекции подвала дома в местах выявленных подтопления, в том числе канализационными стоками;

2.7. Обеспечить надлежащее крепление общедомовых трубопроводов, общедомовой системы водоотведения, переходящей в подвале дома.

- № 23-296-3 от 05.06.2023 г. в срок до 20.07.2023 устранить выявленные нарушения в соответствии с указанными требованиями, а именно:

1. Выполнить ремонт внутренней отделки стен в подъездах дома;

2. Обеспечить проведение работ по устранению загрязнений стен и окон в подъездах дома.

07.07.2023 по согласованию с прокуратурой Челябинской области (решение от 05.07.2023 г. № 7/3-30-375-2023) на основании решения от 04.07.2023 г. № 23-404 заместителя начальника Главного управления ФИО2 был проведен внеплановый инспекционный визит в части исполнения предписания № 23-296-1 от 05.06.2023 г., в ходе которого было установлено, что предписание Главного управления не исполнено.

Обществу УК «Победа» было выдано новое предписание № 23-404 от 07.07.2023 г.

Информация об исполнении предписания Главного управления № № 23-293-3 от 05.06.2023 г. и 23-404 от 07.07.2023 г., в указанные в названных предписаниях сроки, от названной организации не поступила.

Ходатайства о продлении (переносе) срока указанного предписания не поступало.

В целях установления факта названных предписаний в адрес общества УК «Победа» были направлены соответствующие запрос № № 313 от 24.07.023 г. и 316 от 25.07.2023 г. о предоставлении информации.

До настоящего времени информации об исполнении названных предписаний не представлена.

25.07.2023 г. на основании задания начальника Главного управления от 24.07.2023 г. № 487, Главным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования по указанному адресу.

В ходе выездного обследования проведен осмотр подъездов многоквартирного дома, в части оценки деятельности контролируемого лица на предмет наличия (отсутствие) фактов исполнения пунктов № № 1 и 2 предписания от 07.07.2023 г. № 23-404 и предписания № 23-296-3 от 05.06.2023 г., входе которого установлено.

При обследовании первого подъезда на втором, третьем и четвертом этажах, на стене смежной с квартирами № № 8,12,16, в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения выявлено намокание.

Подъезды № № 1-6 находятся в ненадлежащем техническом состоянии, на отдельных участках выявлены повреждения и отслоения штукатурного и известкового слоев, загрязнение, в том числе выявлено загрязнение оконных групп, внутренней отделки стен и потолков.

Кроме того, в подъезде № 1 на пятом этаже, на потолке, в том числе в месте расположения системы электроснабжения, выявлены следы проточек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении управляющей организацией пунктов № № 1 и 2 предписания от 07.07.2023 г. № 2-404 и предписания № 23-296-3 от 05.06.2023 г.

Кроме того, без осмотра подвала дома и расположенных в них инженерных коммуникаций невозможно установить факт выполнение мероприятий согласно пунктам № № 2.1-2.7 предписания № 23-404 от 07.07.2023 г.

10.08.2023 г. в прокуратуру Челябинской области было направлено заявление о согласовании внепланового инспекционного визита в части проверок предписаний № № 23-296-3 от 05.06.2023 г. и 23-404 от 07.07.2023 г. на основании решения Главного управления №23-516 от 10.08.2023 г.

Согласно решению прокуратуры Челябинской области от 11.08.2023 г. № 7/3 -30-473-2023 в проведении вышеуказанного инспекционного визита отказано.

В мотивировке к отказу прокуратурой указано, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90, статьи 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки орган контроля принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о понуждении исполнения предписания.

В связи с установлением факта неисполнение предписания ранее, проведение очередного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не целесообразно, необходимо принять меры к принудительному исполнению в судебном порядке.

От общества УК «Победа» до настоящего времени не поступала информация об исполнении вышеназванных предписаний Главного управления.

Кроме того, 15.08.2023 г. на основании задания заместителя начальника Главного управления от 14.08.2023 г. № 544, Главным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования по указанному адресу.

В ходе выездного обследования проведен осмотр подъездов многоквартирного дома, в части оценки деятельности контролируемого лица на предмет наличия (отсутствия) фактов исполнения пунктов № № 1-2 предписания от 07.07.2023 г. № 23-404 и предписания № 23-296-3 от 05.06.2023 г., в ходе которого установлено.

При обследовании первого подъезда на втором, третьем и четвертом этажах, на стене смежной с квартирами № № 8,12, 16, в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения выявлено намокание.

Подъезды № № 1-6 находятся в ненадлежащем техническом состоянии, на отдельных участках выявлены повреждения и отслоения штукатурного и известкового слоев, загрязнение, в том числе выявлено загрязнение оконных групп, внутренней отделки стен и потолков.

Кроме того, в подъезде № 1 на пятом этаже, на потолке, в том числе в месте расположения системы электроснабжения, выявлены следы протечек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении обществом УК «Победа» пунктов № № 1 и 2 предписания от 07.07.2023 г. № 404 и предписания № 23-296-3 от 05.06.2023 г.

Ввиду того, что предписание, выданное Главным управлением, в соответствии с требованиями законодательства незаконным в судебном порядке не признано, а уклонение общества УК «Победа» от их исполнения влечет нарушение законных прав и интересов собственников помещений многоквартирного дома, Главное управление полагает необходимым обратиться в суд с заявлением о понуждении ответчика к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, в том числе о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170).

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 г. № 364 образовано Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее -Главное управление, Госжилинспекция).

Основной задачей Главного управления в соответствии с п. 11 Положения о Государственной жилищной инспекции Челябинской области, утвержденной приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от 15 февраля 2007 г. № 13 (далее - Положение), является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, за исполнением собственниками, владельцами и пользователями жилых зданий (помещений) и нежилых помещений в жилых зданиях, организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и их потребителями требований законодательства в жилищной сфере, использованием и содержанием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (в том числе его инженерного оборудования и придомовой территории) независимо от их форм собственности.

Согласно п. 14 Положения Госжилинспекция имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением

- давать обязательные для исполнения предписания собственникам, владельцам, пользователям жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовых территорий, предприятиям, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, организациям, управляющим жилищным фондом и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также гражданам по устранению нарушений в использовании, содержании и ремонте жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг, обнаруженных госжилинспекцией;

- привлекать юридических лиц, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, а также граждан к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 12 Положения установлено, что Госжилинспекция осуществляет контроль за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях.

В ходе проведения указанного мероприятия установлен факт неисполнения обществом УК «Победа» предписания Главного управления от 05.06.2023 №23-296-3 и от 07.07.2023 №23-404.

Суд считает, что поскольку общество УК «Победа» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме Челябинская область, пгт.Локомотивный, ул. Советская, д. 11, при выявлении фактов, свидетельствующих о несоответствии состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Вместе с тем, устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества УК «Победа» характер и направлено на поддержание состояния общего имущества обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Поскольку предписания, выданные истцом в установленном порядке незаконными не признаны, уклонение ответчика от его исполнения влечет нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Исследовав и оценив представление материалы дела доказательства, пояснения стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Истец при подаче искового заявления государственную пошлину не уплатил, поскольку освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Победа» в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05.06.2023 №23-296-3 и от 07.07.2023 №23-404, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Челябинская область, пгт. Локомотивный, ул. Советская, д. 11, а именно:

1. Выполнить ремонт внутренней отделки стен в подъездах дома;

2. Обеспечить проведение работ по устранению загрязнений стен и окон в подъездах дома;

3. Выявить и устранить причины образования сырости на стене смежной с квартирами № № 8,12,16 в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения;

4. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов указанных коммуникаций, проходящих в указанных жилых помещениях, в том числе проведения ремонта и (или) замены;

4.1. Обеспечить освещение в подвале дома;

4.2. Очистить подвальное помещение от бытового и строительного мусора, бытовой мебели;

4.3. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы водоотведения, проходящих в подвальном помещении под подъездами № № 1-5, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены;

4.4. Принять меры по обеспечению герметичности общедомового трубопровода системы холодного водоснабжения, расположенного с левой стороны от входа в подвал у второго подъезда, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены;

5.5. Выявить и устранить причины подтопления подвала дома под четвертым и пятым подъездами;

6.6. Принять меры по осушению и дезинфекции подвала дома в местах выявленных подтопления, в том числе канализационными стоками;

7.7. Обеспечить надлежащее крепление общедомовых трубопроводов, общедомовой системы водоотведения, переходящей в подвале дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Победа» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья О.Ю. Щербакова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru