Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А40-160170/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160170/22-47-1185
г. Москва
02 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Федерального Государственного Бюджетного учреждения "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

к ответчику Акционерному обществу "МОСКОЛЛЕКТОР"

третье лицо ФГБУ «ВНКЦ КМ» ФМБА России.

о расторжении контракта,

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦНИИОИЗ» (ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России) Минздрава России обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к АО «МОСКОЛЛЕКТОР» о расторжении Контракта от 30.12.2020 № 2909-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов, заключенного между АО «МОСКОЛЛЕКТОР» и ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России.

После перерыва в судебное заседание явились все участвующие в деле лица.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик и Третье лицо по иску возразили по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России, Истец, Учреждение ИНН 7709024244, ОГРН <***>) и АО «Москоллектор» (Ответчик, Исполнитель) заключен Контракт от 30.12.2020 №2909-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов (далее - Контракт).

Во исполнение приказа Минздрава России от 25.01.2021 № 24 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно- исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России/Учреждение/Заказчик) и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России) в форме присоединения второго учреждения к первому с последующим образованием на основе присоединяемого учреждения структурного подразделения», 28 мая 2021 года завершена процедура реорганизации.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В связи с тем, что у Учреждения отсутствуют правовые основания по демонтажу коммуникаций, балансодержателем, которых является ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России, отсутствуют правовые основания в пролонгации Контракта, о чем Учреждение руководствуясь пунктами 6.1 и 3.15 Контракта в течении 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи имущества (возврата) уведомило АО «Москоллектор» (Исполнителя) о возврате коммуникаций балансодержателю ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России, с предоставлением копии Договора безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года (между ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России и ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России) и копию Акта возврата имущества от 28 февраля 2021 года (по форме представленной в Договоре безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года), а также с учетом того, что Учреждение обязано придерживаться норм и требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, как правопреемник ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России не вправе осуществить оплату выставленных АО «Москоллектор» (Исполнитель) счетов по Контракту за имущество, не находящееся в ведении или пользовании ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России.

ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России уклонилось от подписания 3-х стороннего Акта по форме, утверждённой АО «Москоллектор».

АО «Москоллектор» не приняло Акт возврата имущества (от ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России в адрес балансодержателя ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России) от 28 февраля 2021 года (по форме представленной в Договоре безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года) и продолжило требовать оплаты услуг с ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России.

АО «Москоллектор» направлено письмо № 04-01-02-1091/21 от 20.02.21 в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России с проектами Контрактов сроком действия с 01.03.2021 по 31.12.2021, что подтверждает, что АО «Москоллектор» признает срок действия Контракта оконченным 28 февраля 2021 года.

ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России в адрес АО «Москоллектор» было направлено претензионное письмо с предложением о расторжении Контракта № 7-7/1147 от 23 июня 2022 года, которое было получено АО «Москоллектор» 27 июня 2022 года.

Руководствуясь пунктом 7.4.1 Контракта, срок предоставления ответа на претензионное письмо составляет не позднее 20 (двадцати) календарных дней, с даты получения настоящего письма, исходя из чего у АО «Москоллектор» имелся срок на предоставление мотивированного отказа в срок до 18 июля 2022 года.

Пунктом 7.4.1 Контракта установлено, что оставленные претензии без ответа в установленный срок означает признание позиции, отраженной в претензии.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд о расторжении Контракта от 30.12.2020 № 2909-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов, заключенного между АО «МОСКОЛЛЕКТОР» и ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст.451 ГК РФ

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со п.п.1, 2 ст. 296 ГК РФ

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Исходя из смысла ст.ст. 210, 296 ГК РФ, право оперативного управления возлагает обязанности на балансодержателя коммуникаций ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России), как субъекта имеющего правомочия по его владению, содержание имущества, соответственно оплату за оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов.

ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) уклоняется от подписания 3-х стороннего Акта по форме, утверждённой АО «Москоллектор».

АО «Москоллектор» не приняло Акт возврата имущества (от ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России в адрес балансодержателя ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) от 28 февраля 2021 года (по форме представленной в Договоре безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года) и продолжило требовать оплаты услуг с ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом.

В связи с тем, что у Учреждения отсутствуют правовые основания по демонтажу коммуникаций (кабельных линий/оптоволоконных линий), балансодержателем, которых является ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России), то отсутствуют правовые основания для продления Контракта, о чем Учреждение руководствуясь пунктами 6.1 и 3.15 Контракта в течении 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи имущества (возврата) уведомило АО «Москоллектор» (Исполнителя) о возврате коммуникаций балансодержателю ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России, с предоставлением копии Договора безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20- 1 от 18 ноября 2020 года (между ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России и ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России) и копии Акта возврата имущества от 28 февраля 2021 года (по форме представленной в Договоре безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года).

С учетом положений Бюджетного кодекса РФ, ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, как правопреемник ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России, не вправе оплачивать выставленные АО «Москоллектор» (Исполнитель) счета по Контракту за имущество, не находящееся в ведении или пользовании ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России.

Руководствуясь, тем, что в правоотношениях Сторон, произошли существенные изменения обстоятельств, исходя из которых Стороны исходили при заключении Контракта, а именно:

- с 28 февраля 2021 года у ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России (на текущий момент ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России) отсутствуют правовые основания для продления Контракта, выраженное окончанием срока действия Договора безвозмездного пользования (ссуды) № 18/11/20-1 от 18 ноября 2020 года и возвратом коммуникаций в адрес балансодержателя ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России) от 28 февраля 2021 года, расположенные в коллекторах АО «Москоллектор», что подтверждается подписанным Сторонами двухсторонним Актом;

- отсутствие достигнутого соглашения Сторон, исходя из смысла ст. 210 и 296 ГК РФ, право оперативного управления возлагает обязанности на балансодержателя коммуникаций ФГ БУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (субъектом имеющим правомочия по его владению) содержания имущества, соответственно оплату за оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов.

Ответчиком, в рамках судебного разбирательства представлены Акты приема-передачи кабельных линий № 1404, 1405, 1406 от 23 декабря 2019 года, подписанные ООО «Глобал Нетворке», ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России, утвержденные Ответчиком, согласно которым кабельные линии были переданы от ООО «Глобал Нетворке» в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России.

Однако отраженные в Актах кабельные линии находились на балансе (в оперативном управлении) ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) и у ООО «Глобал Нетворке» отсутствовали правовые основания в передачи кабельных линий (отраженных в Актах) в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России.

В материалы дела представлены:

- письмо от 09.01.2020 № 8-02/13/1 от Третьего лица (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России, которое подтверждает, что переданное имущество по договору безвозмездного пользования, закрепленное у передающей стороны (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) на праве оперативного управления;

- Договор безвозмездного пользования ссуды б/н от 01.01.2020, с актами приема- передачи и возврата имущества;

- Договор безвозмездного пользования ссуды 1/2/2020 от 05.10.2020, с актами приема-передачи и возврата имущества;

- Договор безвозмездного пользования ссуды 18/11/20-1 от 18.11.2020, с актами приема-передачи и возврата имущества.

Представленные договоры безвозмездного пользования ссуды отражают и подтверждают, что переданное в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России в безвозмездное пользование имущество Третьего лица (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России) находится у передающей стороны на праве оперативного управления, соответственно на балансе ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (на текущий момент ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России).

В Приложениях к Договорам указан перечень переданного во временное пользование имущества (кабельные линии/оптоволоконные линии связи).

Перечень имущества (кабельных линий/оптоволоконных линий связи), находящийся на балансе (в оперативном управлении) ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России), который был передан в безвозмездное пользование по вышеуказанным Договорам в адрес ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России, совпадает по наименованию и протяженности, а также расположению, с кабельными линиями (оптоволоконными линиями связи), указанными в Контракте от 30.12.2020 №2909-А, заключенном между АО «Москоллектор» и ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводам, что:

- расположенные кабельные линии (оптоволоконные линии связи) в коллекторах АО «Москоллектор» находятся на балансе ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России);

- кабельные линии (оптоволоконные линии связи) расположенные в коллекторах АО «Москоллектор» возвращены, путем подписания 2-х сторонних Акта от ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России) балансодержателю ФГБУ «ВЦМК «Защита» ФМБА России (ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России).

Таким образом, стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении.

Имеется совокупность указанных в ст.451 ГК РФ оснований для расторжения договора судом по требованию истца.

Доводы в обоснование возражений по иску отклоняется судом как противоречащие указанным выше обстоятельствам и выводам суда.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России в адрес АО «Москоллектор» направлено претензионное письмо с предложением о расторжении Контракта № 7-7/1147 от 23 июня 2022 года, которое было получено АО «Москоллектор» 27 июня 2022 года.

Руководствуясь пунктом 7.4.1 Контракта, срок предоставления ответа на претензионное письмо составляет не позднее 20 (двадцати) календарных дней, с даты получения настоящего письма, исходя из чего у АО «Москоллектор» имелся срок на предоставление мотивированного отказа в срок до 18 июля 2022 года.

Пунктом 7.4.1 Контракта установлено, что оставленные претензии без ответа в установленный срок означает признание позиции, отраженной в претензии.

Таким образом, истцом соблюдён установленный статьей 452 ГК РФ досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.10, 210, 296, 309, 310, 451, 452 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 75, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть контракт от 30.12.2020 № 2909-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов, заключенный между АО «МОСКОЛЛЕКТОР» и ФГБУ «ФРЦ» Минздрава России.

Взыскать с АО «МОСКОЛЛЕКТОР» в пользу ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Эльдеев