Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А62-10098/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.02.2021 Дело № А62-10098/2020

Резолютивная часть решения принята 04.02.2021

Полный текст решения изготовлен 11.02.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767)

к Федеральному казенному учреждению «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 12 894, 27 рубля,

при участии после перерыва:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги связи за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 12 894, 27 рубля, судебных расходов.

Из материалов дела следует, что 26.11.2018 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению доступа к сети местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи автоматическим способом или с помощью телефониста № 30/18 (далее – контракт), согласно условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказывать услуги по предоставлению доступа к сети местной, внутризоновой, междугородней телефонной связи автоматическим способом или с помощью телефониста (далее – услуги), а исполнитель обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон определяются дополнительными соглашениями к контракту.

Согласно пункту 2.2 контракта перечень и тарифы на услуги, оказываемые исполнителем заказчику по контракту приведены в приложении № 1 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта характеристика абонентских устройств, адреса точек присоединения к сети исполнителя, помещений расположения оборудования заказчика для оказания услуг по контракту и зоны ответственности исполнителя и заказчика приведены в приложении № 2 к контракту.

Пунктами 4.1 - 4.2 контракта установлено, что он вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019 включительно. Датой исполнения обязательств по контракту считается 31.12.2019, а в части расчетов – до их полного завершения.

Согласно пункту 5.1 контракта исполнитель выставляет заказчику счет и акт оказанных услуг в течение 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода. Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца оказания исполнителем услуг, подлежащих оплате.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта его цена за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 92 000, 00 рубля, в том числе НДС 18 400, 00 рубля.

Пунктом 6.4 контракта установлено, что расчеты между заказчиком и исполнителем за оказанные услуги производятся в течение 30 календарных дней с даты выставления счета. Заказчику выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту.

В соответствии с пунктом 6.9 контракта отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца оказания исполнителем услуг, подлежащих оплате.

Согласно пункту 6.10 контракта исполнитель выставляет заказчику счет и акт оказанных услуг в течение 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода. В декабре 2019 года оплата услуг производится до 30 декабря 2019 года на основании счета и акта оказанных услуг выставленного не позднее 21 декабря 2019 года.

Пунктом 11.3 контракта установлено, что его досрочное расторжение возможно только по согласованию сторон или по решению суда.

Ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг по государственному контракту от 26.11.2018 № 30/18 в полном объеме не исполнено, в связи с чем у него за ноябрь и декабрь 2019 года образовалась задолженность в размере 12 894, 27 рубля.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 21.07.2020 с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на отсутствие оплаты оказанных услуг, истец обратился в суд за защитой своих интересов.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между истцом и ответчиком 10.12.2019 заключено дополнительное соглашение № 6 о расторжении контракта с 10.12.2019. В соответствии с пунктом 6 дополнительного соглашения стороны по исполнению контракта претензий друг к другу не имеют, следовательно, плата за фактически оказываемые услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта не подлежит взысканию. С 10.12.2019 у ответчика не возникает обязанности по оплате услуг, а у истца по их оказанию. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 1 статьи 24 названного Закона предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из вышеизложенного следует, что поскольку ответчик является казенным учреждением, его контрагенты могли вступать с ним в договорные отношения, в том числе связанные с выполнением работ (оказанием услуг), только посредством заключения контракта в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Оператор на основании лицензии № 166731 (срок действия до 16.02.2021), в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в пункте 1.5 дополнительного соглашения от 26.04.2018 № 2 оказывает услуги внутризоновой телефонной связи.

В соответствии с пунктом 1.4 дополнительного соглашения от 26.04.2018 № 2 единица тарификации внутризонового телефонного соединения устанавливается оператором самостоятельно и составляет одну минуту. Учет продолжительности внутризонового, междугородного телефонного соединения ведется в соответствии с принятой оператором тарификации. Каждая неполная минута телефонного соединения округляется до полной минуты. Единица тарификации может быть изменена оператором в любое время в одностороннем порядке.

В качестве оборудования фиксации объема оказанных услуг связи, а также формирования и распечатки расчетных документов (счетов, счетов – фактур, актов сверок, актов выполненных работ) истец использует сертифицированное оборудование связи – автоматизированную систему расчетов (АСР) «Старт», разработанное в соответствии с Правилами автоматизированных систем расчетов, утвержденными приказом Мининформсвязи России от 02.07.2007 № 73. Для удобства расчетов государственному заказчику оператором был присвоен лицевой счет 867000052751.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 28.05.2013 №18045/12 и от 04.06.2013 №37/13, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, следовательно, взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного (муниципального) контракта работы открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд, в отсутствие государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика.

Иной подход должен быть квалифицирован как оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10 ГК РФ).

В пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта, по общему правилу, не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению доступа к сети местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи автоматическим способом или с помощью телефониста от 26.11.2018 № 30/18 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019. Однако 10.12.2019 заключено дополнительное соглашение № 6 о расторжении государственного контракта от 26.11.2018 № 30/18, в соответствии с пунктом 4 которого государственный контракт считается расторгнутым с 10.12.2019.

Таким образом, в период по 10.12.2019 истец оказывал ответчику услуги в рамках государственного контракта, что не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах оказанные истцом ответчику в период с 01.11.2019 по 10.12.2019 услуги связи в размере 11 702, 72 рубля подлежат оплате в полном объеме.

Вместе с тем, оказывая услуги в отсутствие государственного контракта, с учетом того, что ответчик выразил письменное согласие об отказе в оказании услуг связи и сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, истец не мог не знать, что услуги оказываются им с 11.12.2019 при отсутствии обязательства.

Следовательно, услуги связи, оказанные истцом ответчику в период с 11.12.2019 по 31.12.2019, оплате не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, требования истца в части взыскания задолженности за оказанные услуги по государственному контракту от 26.11.2018 № 30/18 за период с 01.11.2019 по 10.12.2019 в размере 11 702, 72 рубля подлежат удовлетворению, требования истца в части взыскания задолженности за оказанные услуги в период с 11.12.2019 по 31.12.2019 удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Требования истца удовлетворены судом частично в размере 11 702, 72 рубля, что составляет 90, 75 % от цены иска.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 1 815, 00 рубля, судебные расходы в размере 185, 00 рубля относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 11 702, 72 рубля, а также в возмещение судебных расходов 1 815, 00 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова