Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А74-2758/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2758/2020
5 августа 2020 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к автономному учреждению Республики Хакасия «Абаканлессервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10500 руб. штрафа.

В судебном заседании участвовал представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020 №3, диплом, паспорт.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономному учреждению Республики Хакасия «Абаканлессервис» (далее – учреждение) о взыскании 10500 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за март-май, август-сентябрь 2019 года.

Определением арбитражного суда от 20.03.2020 заявление управления принято в порядке упрощённого производства.

Определением от 12.05.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание учреждение уполномоченного представителя не направило. Согласно информации Управления федеральной почтовой связи, полученной на запрос суда, определения суда от 20.03.2020, 12.05.2020 не доставлены учреждению в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие учреждения надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

09.07.2019 учреждением почтовой связью направлены в управление сведения по форме СВЗ-М (исходная) за март, апрель, май 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

09.09.2019 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлены акты №014S18190003053, №014S18190003054, №014S18190003055 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В актах предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), а также указаны дата и время рассмотрения акта с учётом представленных страхователем документов. Копии актов направлены учреждению заказным письмом 12.09.2019.

24.10.2019 начальником управления в отсутствие уполномоченного представителя учреждения, рассмотрены акты от 09.09.2019 и вынесены решения №014S19190003324, №014S19190003325, №014S19190003326 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 7500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май 2019 года.

Копии решений направлены учреждению заказным письмом 29.10.2019.

26.11.2019 Пенсионным фондом выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства №014S01190005089, №014S01190005090, №014S01190005091 в которых страхователю предложено уплатить штрафы в срок до 16.12.2019.

Требования направлены учреждению заказным письмом 28.11.2019.

21.10.2019 учреждением почтовой связью направлены в управление сведения по форме СВЗ-М (исходная) за август, сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

18.11.2019 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлены акты №014S18190003713, №014S18190003714 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В актах предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), а также указаны дата и время рассмотрения акта с учётом представленных страхователем документов. Копии актов направлены учреждению заказным письмом 21.11.2019.

23.12.2019 начальником управления в отсутствие уполномоченного представителя учреждения, рассмотрены акты от 18.11.2019 и вынесены решения №014S19190003802, №014S19190003803 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь 2019 года.

Копии решений направлены учреждению заказным письмом 24.12.2019.

27.01.2020 Пенсионным фондом выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства №014S01200000131, №014S01200000132 в которых страхователю предложено уплатить штрафы в срок до 14.02.2020.

Требования направлены учреждению заказным письмом 29.01.2020.

Ссылаясь на неисполнение учреждением обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 10500 руб., управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Арбитражным судом установлено, что процедура привлечения учреждения к ответственности соблюдена, управление обладает полномочиями на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций за правонарушение, предусмотренное абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10500 руб. послужил факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь 2019 года.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено и ответчиком не оспорено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, подлежащие представлению в управление не позднее 15.04.2019, за апрель 2019 года, подлежащие представлению в управление не позднее 15.05.2019, за май 2019 года, подлежащие представлению в управление не позднее 17.06.2019 направлены страхователем по почте 09.07.2019 (что подтверждается штампом на почтовом конверте), то есть с нарушением срока их представления.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, подлежащие представлению в управление не позднее 16.09.2019, за сентябрь 2019 года, подлежащие представлению в управление не позднее 15.10.2019 направлены страхователем по почте 21.10.2019 (что подтверждается штампом на почтовом конверте), то есть с нарушением срока их представления.

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным.

С учётом изложенного арбитражный суд полагает удовлетворить заявленные требования.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное).

Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Абаканлессервис», д. Чапаево, Усть-Абаканский район, Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.09.1994 Усть-Абаканской регистрационной палатой, в доход соответствующего бюджета 10500 (десять тысяч пятьсот) руб. финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь 2019 года.

2. Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Абаканлессервис» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева