Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А41-42420/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42420/17
30 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 21 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы к ООО "ТЭС-Инжиниринг" о взыскании,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 21.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ТЭС-Инжиниринг" (далее – ответчик) о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 591241 руб.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истец указывает, что в ходе объезда территории Северного административного округа города Москвы был произведен осмотр территории по адресному ориентиру: <...> с 13 часов 05 минут до 13 часов 30 минут 10.01.2017 года.

Осмотром установлено, что по указанному адресному ориентиру производятся строительно-земляные работы (ведутся работы по прокладке электрокабеля). Территория, на которой производятся работы, огорожена металлическим сетчатым забором, состоящим из секций желтого цвета. В зоне работ произрастают зеленые насаждения (деревья лиственных пород).

На участке по указанному адресному ориентиру осуществлено разрытие грунта на расстоянии от 0,1 м до 0,3 м от стволов деревьев, вследствие чего повреждена корневая система 3 деревьев (породы клен 1сенелистный-1, вяз - 2).

В зоне работ размещена информация, согласно которой производятся работы на объекте: «Реконструкция кабельного участка КЛ 110 кВ Динамо- Гражданская 1,2». Адрес объекта: г.Москва, САО, Ходынский б-р, ул. Коккинаки, ул. Серегина, Кочновский пр-д, ФИО2 пр-д, Красноармейская ул., Эльдорадовский пер., ул. Авиаконструктора Микояна.

Генеральным подрядчиком является ОАО«Москабельсетьмонтаж». Генеральный проектировщик - ООО «ЦентрИнжЭнергоПроект». Работы ведет СМУ-1 ОАО «Москабельсетьмонтаж». Начало работ: август 2016 г. Окончание работ: декабрь 2017 г.

По факту повреждения зеленых насаждений возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее.

На объект капитального строительства «Реконструкция KЛ 110 кВ «Динамо - Гражданская 1,2» выдано положительное заключение государственной экспертизы: Per. № 77-1-4-0821-13.

По указанному адресу проводятся земляные работы согласно ордеру от

22.07.2016№16090241, выданному Объединением административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ). Заказчиком является Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания», исполнитель - ОАО «МКСМ».

В адрес ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Комитетом государственного строительного надзора города Москвы выдано разрешение на строительство № RU77213000-010640 по реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция KJI ПОкВ «Динамо- Гражданская 1,2».

Также Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы выдано заключение от 16.05.2013 № 06-28-1487/13 по дендрологической части проекта на объект «Реконструкция KJI 110 кВ «Динамо-Гражданская 1,2».

Согласно информации, предоставленной ООО «ТЭС-Инжиниринг», договор строительного подряда от 20.09.2016 № 22/16 (далее - Договор) заключен между ООО «Центрсвязьстрой» («Подрядчик») и ООО «Томилино- Энергосервис» («Субподрядчик») на выполнение и сдачу комплекса работ по строительству KJI 110 кВ по объекту «Реконструкция КЛ 110 кВ Динамо- Гражданская № 1, № 2» Указанные работы выполняются ООО «Томилино- Энергосервис», что подтверждается информационным письмом ООО -Центрсвязьстрой» от 17.02.2017 № 205/17, в интересах ПАО «МОЭСК» во исполнение Договора строительного подряда от 27.05.2016 № М/1213- 162015012-16-341, заключенного между ОАО «Москабельсетьмонтаж» «ОАО «МКСМ») и ПАО «МОЭСК».

Также по информации Подрядчика работ ООО «Центрсвязьстрой» акты КС-2/КС-3 находятся на подписании и не могут быть предоставлены.

Согласно п.п. 4.11, 4.12 вышеуказанного договора, субподрядчик обязан обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности. Установить обозначения, обеспечивать в ходе производства работ рациональное использование территории, охрану окружающей среды, зеленых насаждений и земли. В случае выявления нарушений в процессе строительства оплатить за свой счет или возместить подрядчику все штрафы, налагаемые МГСН, ОАТИ и другими контролирующими органами.

В ходе административного расследования установлено, что 23.12.2016 произведено изменение наименования ООО «Томилино-Энергосервис» (переименовано в ООО «ТЭС-Инжиниринг»).

Согласно объяснений от 22.02.2017 представителя ООО «ТЭС-Инжиниринг» ФИО3, на указанный объект по адресу: ул. Планетная, -2 повреждение трех деревьев произошло в связи со стесненными условиями проведения ООО «ТЭС-Инжиниринг» земляных работ.

03.03.2017г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0706-14/2017/2 о привлечении ООО «ТЭС-Инжиниринг» к административной ответственности на основании ч.1 ст. 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф добровольном порядке не оплачен.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу :соидического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статьи 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно статье 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или' уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно статьи 3 Закона города Москвы от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого на 5ланке, имеющем степень защиты.

Согласно ст. 4 настоящего Закона компенсационное озеленение производится за счет средств юридических лиц, в интересах которых нарушены требования по защите зеленых насаждений.

Статьей 7 названного Закона установлено, что на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, возмещать вред, причиненный повреждением и уничтожением зеленых насаждений.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» (далее - Правила) собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль та их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В адрес ООО «ТЭС-Инжиниринг» направлено по почте требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Требование вручено 10.04.2017предстателю ООО «ТЭС-Инжиниринг».

Так, как ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков, истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействий), наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика, а также наличие прямой причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и причиненным вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января I 1 2 г. «Об охране окружающей среды»).

Расчет вреда произведен на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 273 от 08 мая 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства Москвы № 630-ПП от 31 июля 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам».

Суд не принимает довод ответчика о неверном применении Постановления Правительства РФ № 273 от 08 мая 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства Москвы № 630-ПП от 31 июля 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам», так как учет индексационных коэффициентов предусмотрен бюджетным законодательством.

Также суд отмечает, что с учетом разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ, суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

В судебном заседании ответчик пояснил, что контррасчет им не представлен.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Обязанность по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ТЭС-Инжиниринг" в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды вред, причиненный окружающей среде в размере 591241 руб.

Взыскать с ООО «ТЭС-Инжиниринг» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 14824 руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская