Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А20-796/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-796/2018
г. Нальчик
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018г.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росприроднадзора по КБР, г. Нальчик,

к ООО «Адонис», с. Нартан, КБР, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 2298 рублей

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

Управления Росприроднадзора по КБР, г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к ООО «Адонис», с. Нартан, КБР, ОГРН <***>, ИНН <***> о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2298 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме.

ООО «Адонис» (далее – общество) своего представителя в суд не направил, надлежаще извещен. В связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основе принятых от общества расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2011 года по 4 квартал 2015 года, у общества образовалась задолженность в сумме 2 298 рублей.

Управлением обществу было направлено требование №51 от 28.02.2017 об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду для добровольного погашения задолженности в срок до 31.03.2017. Ответчик в указанный срок образовавшуюся задолженность за указанные периоды не погасил. Что явилось основанием для обращения Управления в суд с настоящим требованием.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 настоящего Федерального закона, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 Закона N 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими

и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы), который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных 26.01.1993 Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. При этом из содержания Письма от 05.10.2010 N СМ-06-01-31/7167 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" Федеральной службы по надзору в сфере природопользования усматривается, что плательщиком данной платы является лицо, фактически эксплуатирующее источник (объект) негативного воздействия и оказывающее, тем самым негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом N 7-ФЗ.

Судом установлено, что в результате своей хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды» обязан осуществлять экологические платежи.

Факт начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2010 по 2015 годы год в размере 2 298 рублей ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске Управлением срока исковой давности по требованиям о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за период - 3-4 квартал 2011,2012,2013,2014 годы.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" является Росприроднадзор.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ N 557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Поскольку иск предъявлен в арбитражный суд 31.05.2016, Управлением срок исковой давности по требованиям о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010, 2011, 2012 годы, пропущен.

В части взыскания с общества суммы задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 562 рублей, требования заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и составляют 2 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Требование заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Адонис», с. Нартан, КБР, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Управления Росприроднадзора по КБР задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 562 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с ООО «Адонис», с. Нартан, КБР, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход государства госпошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.



Судья А.Л. Сохрокова