Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А56-2211/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2211/2024
26 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: товарищество собственников жилья "САВУШКИНА 138"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.09.2023, ФИО3 (председатель правления, протокол от 07.07.2023).

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 27.12.2023.



установил:

Товарищество собственников жилья "САВУШКИНА 138" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 06.06.2023 № 09/34/23/-Н-р.

Одновременно Товарищество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители Товарищества поддержали заявленные требования, представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением собственника <...> (вх. № от 27.04.2023 № ОБ-11438-1/23-0-0), содержащем сведения о неисправном состоянии системы отопления в помещении указанной квартиры, Инспекцией основании решения от 06.06.2023 № 09/34/23-Н-р проведен внеплановый инспекционный визит по результатам которого составлен протокол осмотра от 07.06.2023 № 09/34/23-Н-р и акт инспекционного визита от 07.06.2023, в которых указано на выявление следующего нарушения: имеется течь под краном (отсекающий), расположенным перед перемычкой на системе отопления в помещении комнаты квартиры №168, т.о. нарушены требования пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пунктов 17, 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491).

Управление многоквартирным домом осуществляет Товарищество.

Выявленное нарушение послужило Инспекции основанием для вынесения предписания от 06.06.2023 № 09/34/23-Н-р, которым Товарищество в срок до 14.09.2023 обязано устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с данным предписанием, Товарищество обратилось в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Суд, выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, восстанавливает пропущенный срок подачи заявления в суд.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

В соответствии с подпунктами «а», «б», «д» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил №170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе, немедленное устранение всех видимых утечек воды.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 07.06.2023 инспекционного визита Инспекцией выявлено, что имеется течь под краном (отсекающий), расположенным перед перемычкой на системе отопления в помещении комнаты квартиры №168 многоквартирного дома по адресу: <...>, управление которым осуществляет Товарищество. Инспекция пришла к выводу о нарушении Товариществом требований пункта 5.2.1 Правил № 170, пунктов 17, 18 Правил № 290, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491 и выдало Товариществу оспариваемое предписание.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 собственник квартиры № 168 позвонил в диспетчерскую службу Товарищества с жалобой на «подтекание крана на батарее».

С собственником согласовано время для отключения стояка отопления и устранения течи - 26.04.2023 с 11.00 до 12.00.

26.04.2023 в 11.50 в диспетчерскую службу Товарищества поступил звонок от службы 004 с заявкой собственника квартиры №168 по причине наличия течи батареи.

26.04.2023 в 12.00 комиссия Товарищества явилась к собственнику квартиры №168 для установления причин течи и ее устранения, однако собственник не допустил работников Товарищества в квартиру, о чем в 12.05 составлен акт №1 от 26.04.2023.

Товариществом в адрес собственника квартиры №168 выставлено предписание от 26.04.2023 о допуске в квартиру для фиксации незаконно произведенного переоборудования инженерных систем с требованием о приведении инженерных сетей в соответствие с проектной документацией и демонтаже кранов на стояках отопления. От получения указанного предписания собственник квартиры №168 отказался. 28.04.2023 комиссия Товарищества также не была допущена в квартиру №168 собственником, о чем составлен акт № 2 от 28.04.2023.

Товариществом были представлены в Инспекцию пояснения относительно недопуска собственником квартиры № 168 представителей Товарищества для осмотра системы отопления, а также о том, что собственником квартиры № 168 произведено незаконное переоборудование инженерных систем отопления (в т.ч. установлены отсекающие краны на стояках отопления, не предусмотренные технической документацией МКД), что привело к нарушению циркуляции теплоносителя в стояке отопления МКД.

В судебном заседании представитель Товарищества данный факт подтвердил.

По мнения Товарищества, именно данное обстоятельство послужило причиной препятствий собственником квартиры в допуске служб Товарищества для проверки причин необходимости перекрытия стояка.

Однако данные обстоятельства, касающиеся внесенных собственником квартиры № 168 изменений во внутридомовые инженерные системы, которые не соответствуют проектным (техническим) решениям и могут оказывать воздействие на систему отопления и качество коммунальных услуг, Инспекцией не исследованы и не опровергнуты.

Товарищество также обращалось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об обязании собственника квартиры № 168 предоставить доступ в квартиру и привести в соответствие с проектной документацией МКД инженерные сети, демонтировать краны на стояках отопления, восстановить перемычку при закрытии запорной арматуры на приборах отопления (дело № 2-13599/2023).

Как пояснили представители заявителя, в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что течь произошла из-за незаконной перепланировки помещения собственником квартиры № 168.

Учитывая вышеприведенные доводы Товарищества, свидетельствующие о нарушении собственником квартиры № 168 положений подпункта «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (несанкционированное внесение изменений во внутридомовые инженерные системы), принимая во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие доводы Товарищества о несоответствии инженерных систем указанной квартиры требованиям проектной документации МКД, суд полагает, что Инспекцией не доказано, что протечки системы отопления обусловлены действиями (бездействием) Товарищества, ввиду ненадлежащего выполнения им обязательств по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, а не вызваны самовольно внесенными собственником помещений изменениями во внутриквартирные инженерные системы. Более того, из материалов дела усматривается, что собственник квартиры № 168 неоднократно отказывал комиссии Товарищества в доступе в квартиру для обследования системы отопления и установления причины течи на стояке отопления с целью ее устранения.

При этом суд принимает во внимание, что по результатам названного инспекционного визита Товарищество было привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ (постановление от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении № 787/23).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2023 по делу № А56-79712/2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2024, постановление Инспекции от 03.08.2023 № 787/23 признано незаконным и отменено. В рамках данного дела суды пришли к выводу о том, что Инспекцией не доказано нарушение Товариществом правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; вывод Инспекции о наличии в действиях Товарищества состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ, признан ошибочным.

Учитывая вышеизложенное, у Инспекции отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого предписания.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные Товариществом требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Инспекции в пользу Товарищества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 06.06.2023 № 09/34/23-Н-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Товарищества собственников жилья «Савушкина 138» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Петрова Т.Ю.